市政协主席吴汉华专程前来民盟梧州市委员会、民进梧州市委员会、九三学社梧州市委员会小组，听取委员发言。 梁广辉 摄

    2月2日下午，市政协十一届六次会议在市联合办公大楼举行第二次全体大会，大会上10多名政协委员先后发言，为我市今年的建设发展提出意见和建议。 西江都市报记者 李鸿荣 摄

    建议把人口经济纳入市“十三五”规划

    民革梧州市委员会

    目前，梧州经济增长明显放缓，产业结构不合理。长期忽视发展人口经济，才是制约梧州经济发展的主要障碍。建议将启动人口经济发展战略、增加入境消费人口纳入梧州“十三五”规划；吸引外来人口，带动餐饮、旅宿、六堡茶等第三产业的发展；充分利用粤桂合作特别试验区的政策环境优势，建设一批高规格的比赛场馆；整合规划梧州钱鉴、莲花山片区，打造中国著名品牌的文化旅游综合基地；充分利用西江、桂江的自然条件，融合世界人工宝石之都的品牌，打造中国内陆著名的私家游艇集散地和奢侈品消费中心；规划出较大的办学用地，与国内外著名高等学院商洽，形成大学集群，打造上档次的梧州学研创基地，建立梧州强大的人才基地；引导企业转型，改善梧州投资和生活环境；高度重视提高城镇居民的收入水平。

    引导企业“抱团”促陶瓷产业转型升级

    民进梧州市委员会

    目前梧州陶瓷产业需求减缓，梧州部分陶瓷企业出现了较高的负债，生产的人力、技术成本增加，企业资金缺乏，用地指标不足，融资困难，政策存在预期的风险，政府在服务方面有待加强。针对存在问题，为加快梧州陶瓷产业转型升级，建议警惕行业风险，解决当前制约发展方面存在的问题，提高服务质量，保证企业生存，逐渐优胜劣汰，有计划通过市场需求，合理规划陶瓷产能，加强对园区的基础配套，加快对物流流通成本的控制，环保部门要加强指导，使企业能够有针对性地提高治污效果；推动合作，做好对陶瓷产业转型升级发展的支持，出台《梧州陶瓷产业发展规划（2015—2020）》等政策文件，引导企业“抱团”发展，加快产业结构调整，注意做好新兴产业配置，利用好地区品牌战略合作，鼓励企业加大资金投入打造核心技术，创新人才培养、科技支撑战略。

    深化粤桂合作 促进高铁经济带建设

    致公党梧州市委员会

    随着国家“一带一路”战略的深入实施，梧州作为广西的东大门，连接粤港澳的重要桥梁纽带，具有独特的区位优势。南广高铁的开通，梧州融入珠三角两小时经济圈，将加速梧州与粤港澳地区人员、资本、信息、技术等各类生产要素的流动，实现各类生产要素高效优化组合与配置。建议进一步深化粤桂合作，促进梧州高铁经济带建设，促进我市经济实现跨越式发展。强化高新技术合作研发平台建设，提升企业自主创新综合能力，推动我市产业结构转型升级；加快先进装备制造产业带建设，加快智能化系统集成研发与应用；加快生物医药产业发展，重点培育发展现代中药、高端生物制品、健康服务产业；加快新材料产业发展，重点发展高性能金属结构、新型电子信息材料、高技术陶瓷产业；加快建设现代服务业，创新发展中小微企业金融服务，加快发展现代商贸物流业。

    抢抓机遇尽快推进海绵体城市建设

    梧州市知识分子联谊会

    多年来，梧州市高度重视城市环境建设，取得了“森林城市”、“园林城市”荣誉称号。但随着城市的快速发展，城市的生态也在人为地改变，房屋和道路等不透水面积不断增大，大部分降水形成地表径流而流失，使地下水得不到地表水足够的补给，破坏了自然界的水循环。突出表现为城市内涝，水生态破坏严重，城市雨水管理明显滞后，排水管道系统陈旧、设计标准偏低。尽快推进梧州市海绵体体城市建设，抢抓机遇，力争试点，把争创第二批试点摆上市委、市政府的议事日程；强力推进，部门联动，成立梧州海绵城市建设工作领导小组，出台梧州海绵城市建设实施方案；建好新区，不留欠账，切实抓好苍梧新城区的规划建设，切实抓好红岭片区、粤桂特别合作试验区等新区的海绵体建设；因地制宜，改造老区，对万秀区、长洲区已建成区，选择适宜试点。

    以科技创新发展壮大生态特色产业

    梧州市政协经济科技委员会

    近年来，我市生态特色产业在市委、市政府的高度重视和各有关方面的积极推动下得到较快发展，为构建完善循环型产业链、加快传统产业的循环化开发利用、促进区域特色生态产业健康发展奠定了良好的基础。面临的困难和问题主要体现为设施配套不完善、产业分布不均衡的情况比较突出，投入不足制约了企业科技创新和转型升级，生态休闲养生产业规模不大、特色不鲜明的现状未能有效扭转，产业园区可持续发展的能力水平亟待加强，等等。建议明确目标方向，进一步理清生态特色产业发展的基本思路；强化生态理念，推动现有园区实施循环化改造；科学规划建设，重点打造一批起点高、质量优的生态科技产业园区；发挥资源优势，做优做强梧州生态休闲养生产业；立足科技创新，促进生态特色产业可持续发展；完善政策体系，为发展壮大梧州生态特色产业提高有力保障。

    对城市道路绿化带进行下沉式建设

    张瑞玲（市政协文教卫体委员会副主任，市政协常委，代表无党派人士发言）

    当前影响梧州市空气质量的因素除气象条件外，主要有机动车尾气排放、工业废气、交通运行和建筑扬尘等。随着我市机动车保有量不断增长，大多机动车集中在中心城区，加上一些老旧超标车、淘汰车仍然上路，机动车尾气排放及道路行驶过程中产生的二次扬尘，以及清洁工人用扫帚在清扫的同时又将大量的细尘扬向空中，这些都直接增加PM2.5浓度。同时，梧州已建成区城市绿地和道路绿化带都采取凸出于马路表面，并用高于马路表面的条石将绿化带与马路完全隔断的设计形式，未起到应有的集雨集尘功能。为推动我市海绵城市建设，建议对城市道路绿化带进行下沉式“集雨集尘功能”建设，新区道路绿化带实施下沉式建设，发挥集雨集尘功能，已建成区道路绿化带实施下沉式改造，提升集雨集尘功能，城市道路绿化带建设，除体现景观功能外，更应注重发挥生态功能。

    推动文化创意与相关产业融合发展

    民盟梧州市委员会

    目前，我市文化创意产业处于零散发展阶段，发展路径缺乏总体规划，产业发展政策、工作机制尚未完善。在开发文化资源的经济价值和利用文化创意成果促进传统产业升级，以文化领域自主创新推进科技创新，促进与相关产业融合发展方面做得不够。没有形成文化创意企业聚集区，缺少龙头企业，有人才流失的现象。文化创意产业的发展环境有待加快培育。创业融资依然较为困难。建议加快制定支撑政策，市政府应及早出台推进文化创意产业与相关产业融合发展的实施意见，促进产业资源整合和产业对接；完善工作机制，建立文化创意与相关产业融合发展联席会议制度；加强协作体系建设，支持文化科技领域产学研协作体系建设，强化科技对文化创意产业的引领功能；搭建金融、产业信息、技术研发与公共服务等平台；加大人才培养力度；加强产业融合。

    部门联动加强对气象探测环境保护

    民进梧州市委员会

    目前，梧州市气象探测环境保护主要存在的问题和困难有：气象探测环境受城市发展影响，气象法律法规的前置条件中，对相关文件落实没有形成方案，各相关部门尚未真正建立起气象探测环境保护协作机制，气象探测基础设施建设投入的配套资金较薄弱，对破坏气象探测环境的执法能力较弱，依法行政不到位。为加强防灾减灾服务工作，建议加强规划和执法，做好气象探测环境保护，多部门合作，加大社会公众、部门单位等对气象法律法规；尽快解决藤县和龙圩区气象站的配套和搬迁问题，协调解决龙圩区气象观测站建设资金和搬迁选址问题，帮助藤县气象局尽快落实土地相关手续；科学选址，确保探测环境的长期稳定，将气象探测环境和设施的保护范围作为城乡规划的强制性内容；加大财政投入力度，进一步完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。

    改革创新我市园区的管理体制机制

    九三学社梧州市委员会

    园区经济在我市经济发展中占据着越来越重要的地位。加快园区建设，是我市“十三五”时期完成“三个实现”目标的客观要求。在我市经济面临下行压力情况下，作为我市经济发展主力的园区，突破发展瓶颈、创新管理机制、寻求发展新动力，对我市经济发展意义重大。加快我市园区经济发展，必须破解体制机制障碍和要素瓶颈，推进园区体制机制创新和政策创新，激发发展新活力。我市园区管理体制的主要问题有管理体制缺乏高效协调机制，园区缺乏行政审批权限和独立管理职权，激励机制缺乏活力。建议统一谋划园区管理体制机制改革，设定为期三年的动态标准，实现园区责权利的最优化，建立园区与部门协调对接的定期协商制度；探索创新园区管理体制新模式；设立行政审批局改革行政审批制度；加快推进人才管理机制创新，探索薪酬制度改革，创新人才引进模式。

    用活政策完善机制打好扶贫攻坚战

    梧州市政协农业农村委员会

    目前我们扶贫工作面临的困难和问题主要体现为农村基础设施薄弱，贫困村持续发展能力差，贫困户家庭增收难度大，基层扶贫力量不足等。为做好我市扶贫工作，建议做好建档立卡基础性工作，提高扶贫精准度，提高建档立卡工作重要性的认识；落实帮扶方式，全面推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设、小额信贷扶贫、社会各界帮扶到村到户；强化管理，做好项目精准，强化精准到户，精准分类，加强精准培训，精准配置资源；用好用活政策，通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批；进一步强化定点扶贫工作，制定科学的定点扶贫方案；加强扶贫攻坚战的宣传工作；认真谋划好“十三五”扶贫规划；加强领导，进一步完善扶贫工作机制；加强扶贫队伍建设。

    完善区域合作机制加快试验区建设

    陀 艺（梧州市工信委办公室副主任，市政协委员，代表经济界发言）

    粤桂合作特别试验区（简称“试验区”）建设在各方面共同努力下已取得明显成效，为打造珠江—西江经济带并上升到国家战略起到很好的示范作用。但作为区域经济合作试验区，在结合国家“一带一路”建设规划，进一步促进区域间合作共赢方面有待进一步探索。为完善区域合作机制，加快试验区建设，建议推动试验区建设列入国家重大项目建设规划，争取更多政策支持，积极争取国家层面重大政策支持，争取粤桂两省（区）、梧肇两市政策支持；推动试验区统筹协调、开放合作机制创新，建立完善“珠江—西江经济带”发展规划联席会议制度；推动试验区联合管委会向统一管委会过渡，促进高效运行，提高决策和执行效率，推动联合招商；推动试验区“两广金融改革创新综合试验区”建设；进一步推进试验区基础设施建设；推进试验区党建先行与人才管理机制创新。

    规范管理使水利工程效益有效发挥

    黄 煜（万秀区政协副主席，市政协委员）

    目前我市农村水利设施建设仍存在很多问题。政策落实到位率低，没有形成稳定建设投入机制和管护机制，造成工程建设投入不足，管护主体缺位。小型农田水利工程建设标准低，工程不配套，老化失修严重，基层水利人才队伍和服务体系与现代化的发展不相适应。农村水利基础设施欠账多，已经不能适应新形势下的农业生产和新农村建设的要求。对此，建议深刻认识农村水利设施建设的重要性，各级党委和政府必须高度重视；迅速掀起农村水利设施建设的新高潮，把2016、2017年定为全市农村水利建设年， 制定建设年实施方案， 明确目标、落实责任；调动农民参加农田水利建设的积极性；增加农村水利设施建设的资金投入，加大金融支持力度，广泛吸引社会资金参与水利建设；连片推进，规范管理，使水利工程效益有效发挥，进一步健全和完善水利工程建设的各项规章制度。

    构筑好南岸休闲养生度假旅游景区

    民建梧州市委员会

    我市旅游产业发展主要以单一观光型旅游产品为主，缺乏大型的旅游吸引体和高端旅游度假精品项目，总体处于较低发展层次。目前我市南岸片区旅游产业发展主要存在定位不明确、丰富的旅游资源有待整合以及存在多头管理现象等问题。为加快南岸片区旅游产业发展，促进我市经济新增长，建议明确发展定位，构筑我市南岸休闲养生度假旅游龙头景区，有效整合资源，塑造我市南岸片区旅游一体化格局；完善我市南岸片区旅游管理体制，统一运作平台，争取最短时间内形成南岸片区的旅游新姿态和新格局，有效配合苍海新区的新型城镇化建设；建立我市南岸片区市场运作机制，缓解建设资金难题，拓宽旅游投融资的渠道，鼓励社会各种类型的资本进入旅游投资领域，多渠道解决建设资金短缺难题，完善旅游配套设施建设；加强宣传力度，整体策划我市南岸片区旅游形象。

    对豆制品加工小作坊进行专项整治

    农工党梧州市委员会

    豆制品是梧州市老百姓餐桌上不可缺少的美味菜肴，但是豆制品小作坊很难达到持证经营要求，无法取得国家QS认证而成为“黑作坊”，入门门槛较低，没有生产标准，从业人员未有健康证，给真正合法的企业带来严重的生存问题，造成市场混乱，同时监管力量薄弱，备案登记不足，监管存在漏洞。建议对豆制品加工小作坊进行专项整治，重点整治豆制品加工小作坊无证无照生产行为，建立食品加工园区，实行小作坊集中生产，通过政策鼓励兼并、整合和技术改造，引导小作坊联小做大、整合做强，促进豆制品产业健康发展，对豆制品预包装，实现我市豆制品产品提档升级，加强豆制品生产企业品牌建设，加强对公众的宣传，树立健康饮食意识，加强社会监督。在村（社区）公示栏、菜市场、学校等场所公布举报电话，并实行派驻协管员制度，严防取缔的小作坊死灰复燃。

    进一步优化非公有制经济法治环境

    梧州市工商业联合会

    我市近年来制定了一系列措施优化非公有制经济发展法治环境，规范了行政审批行为和审批效率等，但仍存在思想观念陈旧，法治意识淡薄；综合服务缺位，服务意识不强；行政审批繁琐，办事效率不高；收费项目偏多，罚款随意性大等影响和阻碍非公有制经济快速发展的问题。为优化非公有制经济法治环境，建议加大改革力度，提高服务质量，压缩行政审批事项，提高办事效率；聚焦机构改革，明确执法主体，切实把服务当作执法的目的，把执法当作服务的手段；加快收费改革，规范收费项目，取消不合法、不合理的收费项目，使收费公开、透明；建立监督机制，完善责任追究，形成严密有效的监督网络，充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督作用；规范市场秩序，建立有序市场，进一步规范和整顿市场秩序，树立非公有制经济的良好形象。

    提升贸易便利化水平促进开放合作

    梧州市政协联谊委员会

    受国际市场环境影响，我市外贸进出口自2014年以来持续下降，地方经济下行压力增大，面临的困难和问题主要体现为口岸通关改革推进进度较缓，口岸通行环境亟须进一步改善，口岸查验单位信息不能共享、尚未做到24小时通关，口岸工作难以有效行使职能，口岸建设补助资金较少，未建立物流信息共享系统。建议加强口岸工作的组织领导，将口岸办作为市政府内设办事机构，建立我市推进贸易便利化部门联席会议制度；加快推进通关改革，扩大关检合作“三个一”通关改革的试点范围，加强口岸信息化建设；加强口岸建设，完善梧州口岸李家庄码头口岸基础设施，加快推进已获批复开放的赤水码头口岸基础设施建设；增强梧州口岸竞争能力，培育口岸外贸出口定期航班，探索建设珠江-西江经济带航运物流服务中心；以粤桂合作特别试验区为抓手，探索制度政策创新。

    落实好“八项”规定严把财务报销“关口”

    陈 剑（梧州学院财务处处长，市政协委员，代表教育界发言）

    目前，财务报销有法不依、执法不严、“关口”不实的现象依然严重。主要表现为，在“领导签字”成为财务报销的尚方宝剑下，会计审核只是形式，财务“关口”不严；许多单位的领导把会计人员依法履行职责、依法抵制违法行为视为对单位事业发展的“管、卡、压”，个别单位的领导还对会计人员以撤职、解聘或者开除等方式实行打击报复，单位会计人员只能对报销内容被动地作出反应。对此，建议构建科学完善的财务报账制度，在源头上使大吃大喝大使大用“报销无门”；抓“龙头”，真正发挥领导干部的示范作用，带头落实中央八项规定；改革审批制度，各职能部门要不“越位”、不“缺位”、不“错位”，按制度规定执行；强化财务报销的会计审核复核责任，及时纠正或制止违犯八项规定的行为；依法保障财务人员履行职责，提高会计人员对八项规定的执行力。

    加强政校企合作助推经济提速发展

    董 燕（梧州学院数理系副教授，市政协委员）

    目前校企合作仍然存在很多困难和问题，主要表现为学校内涵建设力度和深度不够，内部治理体系有待完善，高层次人才引进难度大，人才流失率较高。大部分学科缺少科研平台，编制严重不足，制约了高层次人才的引进和培养。有些学科专业与当地产业、经济发展结合不够紧密，特色不够明显，科研成果转变化率低、与行业企业联系不紧密。地方企业缺乏合作的内在动力，高校解决地方企事业单位的关键问题的力度不足，参与校企合作的高新技术单位不多。为了有效推进梧州市高校的教育教学改革，深化政、校、企合作，助推梧州市经济提速发展，建议发挥政校企合作育人平台作用，推动高等教育实践教学改革，加大高等院校教改力度，深化实践教学改革，促进应用型人才培养，统筹力量，统一部署校企合作，拓宽政校企合作的渠道和方式，加强学习交流，积累校企合作经验。