六、大力激发人才创新创造活力

    （二十一）加大靶向引才力度

    坚持人才引领创新发展，突出“高精尖”和亟需紧缺人才导向，以更精准、更有效的政策措施引进人才，促进人才链与创新链、产业链、资金链、政策链紧密衔接、相互支撑。大力实施“522人才工程”，到2020年，重点引进50名以上创新型尖端人才、200名以上重点产业和战略性新兴产业领军人才，以及200名以上适应产业发展需要、勇于创新的企业家和高级经营管理人才。注重以才引才，围绕国家级创新平台和重大创新项目，加大高层次人才、高水平创新团队和特色优势产业团队引进力度。研究制定面向海外引才引智的专项政策，统筹推进海外区外引智站点建设，强化自治区驻外机构引才引智职能，加强与高端人才猎头等专业化服务机构合作，进一步拓宽引才引智渠道。坚持不求所有、但求所用，以灵活多样的办法和机制，加大柔性引才力度，以“柔性+弹性”的方式促进区内人才资源共享。

    （二十二）强化人才培养和支持举措

    围绕培养壮大科技领军人才队伍，大力实施国家高层次人才特殊支持计划和我区“院士后备人选培养工程”，完善八桂学者、特聘专家制度，瞄准科技前沿，注重学科交叉，聚焦具有鲜明地方特色和学科、专业、技术优势的领域，精心遴选培养对象，通过科技和人才专项资助，支持申报和领衔重大科技项目，造就一批具有较大学术影响力和引领带动能力的科技创新领军人才，力争在入选两院院士、获得国家重大人才项目和国家级科技奖励等方面实现突破。深入实施广西“十百千”人才工程，设立并实施“广西青年创新创业人才培养计划”，有计划地选送人才到国内外知名院校、研究机构访学研修，依托重点学科和科研基地、博士后科研流动站、工作站和创新实践基地等平台载体，培养造就一大批具有较强开拓创新能力、较大发展潜力的学科带头人和中青年学术骨干。大力培养支撑广西制造、广西智造和广西创造的技术技能人才，完善产学研紧密结合的协同育人机制，支持发展新型联合培养基地，加大企业研发人才培养引进力度；通过产教融合、校企联合等模式，大力推动高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室建设，推广建立企业首席技师制度，研究制定技术技能人才激励办法，在重点产业和特色产业领域大规模培养集聚高技能人才。完善财政科研项目资金管理措施，实行遵循人才创新规律、充分体现人才创新价值的经费使用管理办法。依托科技计划项目，强化对创新创业人才的精准支持，将人才培养作为科技计划项目的重要内容和主要考核指标。整合各部门管理的人才和团队建设资金，纳入广西科技基地和人才专项进行统筹管理，完善资金管理办法，提高资金使用效益。广西政府投资引导基金加大对高层次人才创新成果产业化项目的支持力度，创新人才与资本、技术对接合作模式。全面落实国家支持人才发展的税收政策。改进教学科研人员因公临时出国管理，为高校和科研院所中直接从事教学科研任务的人员和担任领导职务的专家学者出国开展学术交流合作创造条件。

    （二十三）创新人才评价和激励办法

    统一制定高层次人才认定标准，统筹现行人才评审项目，建立分类认定、精准支持机制。突出品德、能力和业绩评价，分类制定基础研究、应用研究和技术开发、哲学社会科学人才评价的标准体系和具体办法，改进人才评价考核方式；在科技人才评价考核中，突出科技创新质量、贡献、绩效考评；注重把评价结果与培养支持、选拔使用、收入分配等挂钩。

    积极为人才松绑，对包括担任教学科研机构领导职务的专业人才实行符合智力劳动特点和规律的政策，不简单套用党政领导干部的管理办法。突出用人主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，探索高层次急需紧缺人才职称直接评聘办法，进一步完善专业技术人才职称与高技能人才职业资格互通制度。完善保障和激励创新的分配制度，探索高层次人才协议工资、项目工资、年薪制，股权、期权和分红等激励措施，国有企业引进的高层次人才，其薪酬支出计入工资总额，经批准不受当年本单位工资总额限制、不纳入本单位工资总额基数。对获得省级及以上科技奖励的人员，其配套奖励资金依法落实税收减免政策；不符合减免规定的，凭有关报税凭证给予财政补助或创新券。实行以项目负责人制为核心的科研组织管理模式，赋予创新领军人才更大的技术路线决策权、经费支配权、资源调动权。

    （二十四）完善人才使用和流动机制

    创造公开平等、竞争择优的用人环境，在科技和人才项目申报评审、成果奖励等方面对体制内外人才、中央驻桂机构和区内机构人才同等对待。创新事业单位编制管理方式，充分发挥用人主体在人才引进和使用中的主导作用。加强新型智库建设，着力提升专业化服务能力，用好用活智库资源。高校、科研院所等单位科研人员经所在单位同意，可在科技型企业兼职并按规定获得报酬，也可带着科研项目和成果离岗创业。鼓励支持高校、科研院所设立一定比例的流动岗位，吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施，探索运用“旋转门”机制，促进人才在体制内外和机关、企事业单位之间合理流动、有效配置。制定倾斜政策，提高保障水平，引导和促进人才到艰苦边远地区和基层一线创新创业。

    （二十五）健全人才服务与保障措施

    建立高端人才“绿卡”制度，在高层次人才薪酬分配、住房保障、配偶安置、子女入学等方面，制定具有比较优势的专项政策和明确具体的操作办法；对符合条件的高层次人才，个人所得税地方留成部分和购买首套住房契税实行全额补贴。鼓励各地由政府出资统一建设或购买适宜住房作为人才公寓，鼓励人才集聚的高新区、产业园区、高校利用自有存量用地建设人才公寓。整合人才引进管理服务资源，优化机构与职能配置，在自治区本级和各设区市推广建立网上网下互促互动的高层次人才“一站式”服务平台，探索“互联网+”服务模式，为高层次人才提供政策咨询、评价认定、项目申报、“双创”支持、待遇落实等方面的高效便捷服务。优化人才发展环境，在全社会营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。