梧州日报讯（记者 杨苑君）1月24日上午，梧州市第十四届人民代表大会第二次会议举行主席团第二次会议。
会议由主席团常务主席黄俊华主持。主席团常务主席谢凌云、蒋海东、李桂珍、徐远洲、苏建中、程权、叶剑强在主席台就座。
会议听取了市长朱学庆关于政府工作报告修改情况的说明；听取和审议了市人大财政经济委员会《关于我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案》、《关于全市与市本级2016年预算执行情况和2017年预算草案》的审查报告；听取和审议了大会议案审查委员会关于代表议案处理意见的报告。会议还以举手表决的方式，通过了《梧州市第十四届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议（草案）》、《梧州市第十四届人民代表大会第二次会议关于我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划的决议（草案）》、《梧州市第十四届人民代表大会第二次会议关于全市与市本级2016年预算执行情况和2017年预算的决议（草案）》、《梧州市第十四届人民代表大会第二次会议关于梧州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草案）》、《梧州市第十四届人民代表大会第二次会议关于梧州市中级人民法院工作报告的决议（草案）》、《梧州市第十四届人民代表大会第二次会议关于梧州市人民检察院工作报告的决议（草案）》，提交各代表团审议。
梧州市第十四届人民代表大会财政经济委员会关于全市与市本级2016年预算执行情况和2017年预算草案的审查结果报告
（2017年1月24日梧州市十四届人大二次会议主席团第二次会议通过）
梧州市第十四届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于梧州市全市与市本级2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》以及2017年预算草案。大会召开前，财政经济委员会对预算报告和预算草案进行了初步审查。会议期间，根据各代表团的审议意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
根据预算报告反映，2016年全市组织财政收入127.59亿元，增长3.1%，其中全市一般公共预算收入95.61亿元，完成预算的102.5%；全市一般公共预算总收入266.04亿元，全市一般公共预算支出228.26亿元，完成预算的124.1%；年终结余7.12亿元。
市本级一般公共预算总收入110.38亿元，其中本级一般公共预算收入47.05亿元，完成预算的111%；本级一般公共预算支出75.49亿元，完成预算的117.4%；年终结余9.02亿元。全市与市本级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况基本正常。
财政经济委员会认为，2016年全市与市本级预算执行情况总体平稳。在市委的正确领导下，市各级人民政府及其财政等部门认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及自治区和全市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，认真执行市十三届人大七次会议的有关决议，坚持依法理财，在经济下行压力持续加大的情况下，采取有效措施，积极组织财政收入，努力保障重点支出，保持了财政总体平稳运行，支出结构不断优化，财政调控和管理水平得到加强，促进了全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。同时，也要看到预算执行中还存在一些困难和不容忽视的问题，主要是：传统主要税源出现萎缩，新增税源仍然匮乏，财政收支平衡压力加大，政府性基金预算完成不理想，预算绩效管理有待进一步加强等。对这些问题必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
财政经济委员会认为，2017年的预算安排贯彻了中央、全区和全市经济工作会议精神，收入预算充分考虑了宏观经济形势和财税政策调整的因素和我市的实际情况，与全市经济发展目标相适应。支出预算量入为出，按照保基本、保运转、保稳定、保民生的基本财力保障要求，统筹兼顾，重点突出，结构进一步优化。预算草案指导思想明确，主要预期目标及政策措施可行。财政经济委员会建议，批准市人民政府《关于梧州市全市与市本级2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》，批准2017年市本级预算草案。同时，提出以下建议：
（一）充分发挥财政职能作用，夯实财源基础。增加财政对扶持工业经济发展的投入，在“稳住存量、做大增量、提升质量”上下足功夫。贯彻落实好国家减税降费政策，切实减轻企业负担。加大对重点税源企业的扶持力度，帮助小微企业健康发展，大力培植和涵养财源。坚持依法加强征管，增强财政收入的稳定性和可持续性。
（二）加强预算管理，推进财政改革。进一步完善全口径预算体系，夯实预算编制工作基础，提高预算编制的科学性、准确性和精细化水平。深化财政改革，进一步完善对下财政管理体制。严格政府性基金预算管理，改进国有资本经营预算编制方式，细化社会保险基金预算。完善财政转移支付制度，加强对转移支付资金使用情况的监督。
（三）强化预算监督，提高财政资金使用效益。规范和加强预算管理监督，严格执行预算法和《广西预算监督条例》，切实树立过紧日子的思想，强化预算刚性约束，在保基本、保运转和保稳定的基础上，努力加大民生保障投入。要进一步强化预算资金使用后续监管，加快存量资金清理，加大对财政资金的统筹使用力度，充分发挥财政资金作用。要强化审计监督，加强绩效审计，构建多层次的绩效评价体系。
（四）建立完善长效机制，提高风险防控水平。加强对政府性债务及或有债务的统计监测，完善政府债务风险评估、预警、应急处置和考核问责机制，严格控制政府债务风险。加强政府性债务审计监督，从严控制新增政府性债务，严格实行地方政府债务限额控制。建立和完善政府性债务偿债长效机制，积极防范和化解政府性债务风险。
以上报告，请予审议。
梧州市第十四届人民代表大会财政经济委员会关于我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
（2017年1月24日梧州市十四届人大二次会议主席团第二次会议通过）
梧州市第十四届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于梧州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2017年国民经济和社会发展计划草案。大会召开前，财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查。会议期间，根据各代表团的审议意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2016年我市面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，市人民政府及各级各部门认真贯彻落实中央和自治区各项决策部署，认真落实市十三届人大七次会议各项决议，坚持稳中求进工作总基调，着力推进供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济基本面和社会大局总体稳定，实现了“十三五”良好开局。同时，应当清醒地看到，我市经济社会发展仍存在一些困难和问题：第二产业规模总体偏小、基础仍不够牢固，对稳增长的带动和支撑作用未有效发挥，第三产业发展仍缺少必要的载体和平台，外贸进出口形势依然严峻等。对此，要采取更加有力措施，努力加以解决。
财政经济委员会认为，市人民政府提出的2017年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，体现了自治区党委、政府和市委的部署要求，指导思想明确，发展重点突出，主要计划目标和工作安排总体可行，经过努力可以实现。财政经济委员会建议批准市人民政府提出的《关于梧州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2017年国民经济和社会发展计划草案。同时，提出以下建议：
（一）坚持稳中求进，营造良好发展氛围。要坚持稳中求进工作总基调，加强对各种风险的监测防控，稳住经济基本面，守住社会民生、生态环保等底线。要加快工业振兴，壮大实体经济。进一步提升招商引资的质量和效益，着力解决企业落地难、投产见效慢等问题，加快新兴产业发展，推进传统和特色优势产业转型升级。要大力优化营商环境，提振企业家信心，激发企业家活力，坚定不移发展民营经济，培育一批高成长性民营企业，努力营造一个产业发展、效益提升、经济增强、财政增收、服务优良、奋勇争先的干事创业的浓厚氛围。
（二）扩大对外开放，不断丰富合作成果。要坚持先行先试，深化改革创新，加快粤桂合作特别试验区、临港经济区等园区建设，在扩规模、添活力上取得新突破，使之早日成为梧州经济增长的重要支点，争创“珠江-西江经济带”发展的新亮点，努力成为“双核驱动”发展的强力引擎。同时，要主动融入自治区“四维支撑、四沿联动”开放发展大格局，积极参与南广高铁和粤桂黔高铁经济带建设，加强与沿江、高铁和高速公路沿线的区内外城市协同发展，不断扩大在基础设施建设、产业发展等方面的对接合作和战略协同，拓展发展空间和成果。
（三）深化供给侧结构性改革，提高发展质量和效益。扎实推进“三去一降一补”有实质性进展，做好化解过剩产能和工业经济提质换档。认真落实稳增长相关政策，加大对重要税源企业的扶持力度，帮助企业提高经济效益，夯实和壮大财政收入来源基础。加快规划布局建设大中型物流基地和专业市场等载体和平台，促进第三产业规模集聚，提升竞争力。完善项目建设绩效考评机制，按照重要时间节点，合理分解和倒排目标任务，破解项目征地拆迁难题，确保重大项目投资建设加快推进。依托优质农产品加工等特色产业，大力发展县域经济，促进县域经济水平整体提高。
（四）持续改善民生，推进社会事业全面发展。继续加大各项民生投入，坚持外部帮扶与内生动力相结合，推进精准扶贫各项政策取得成效，坚决打好脱贫攻坚战。推进新型城镇化和城乡一体化发展，不断提升环境治理成效，着力打造布局优化、生态宜居的城市。要推动创业扩大就业，增强社会保障能力，抓好民生实事工程，提高教育、医疗等基本公共服务均等化水平，让发展成果更多更公平地惠及广大基层群众。
以上报告，请予审议。
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