广西日报记者 潘 登 吴凌平 通讯员 刘绵一 莫 萍
一大早，喂完猪后，刘远柱开着摩托车，到岑溪市水汶镇群益皮具厂上班，离家不过十几分钟车程。
两年前，刚过而立之年的刘远柱，从广东回家，得益于在广东打工学到的技术，到返乡创业的贤志祥的皮具厂里，做了一名主管，“现在一个月有3000元工资，既能家门口打工，还能顾家。”
上世纪末期，与广东毗邻的岑溪市，高峰时期不到90万人口中近1/3常年在外务工。珠三角工厂的流水线、城市的建设工地，到处都能见到岑溪籍农民工的身影。
“通过我们的回引工程，大规模外出的农民工，陆续返乡创业和就业。”岑溪市委书记陶辉介绍，近年来该市借助建设国家级农民工等人员返乡创业试点的契机，在财政、用地、税费、金融等方面制定了一系列鼓励支持返乡创业的优惠政策，无数的“贤志祥”和“刘远柱”陆续返乡。
他们回来后，利用积攒的资金和经验办起了实业，为农村劳动力转移就业开辟了新途径，4万多名外出的岑溪人快乐还巢。
“回引工程”政策优
如何吸引更多的外出务工人员返乡创业？
岑溪市制定了“回引工程”方案，在财政、用地、税费、金融等方面制定了一系列鼓励支持返乡创业的优惠政策，逐渐从“外出务工富一家”的“加法”效应，向“回乡创业带一方”的“乘法”效应转变。
岑溪市大业镇胜垌村庙背的蒋秋花就是政策的受益者之一。2012年，她开始养殖蓝孔雀，最多养殖孔雀达500多只，而最近获得政府提供的农民工创业担保贷款8万元的她，正准备利用这笔资金，扩大经营规模。截至目前，岑溪市累计为创业农民工提供担保贷款2620万元。
为让返乡创业者留得住、站得稳，岑溪市不断优化创业环境，完善服务体系。开通返乡农民工创业工商登记审批服务“绿色通道”，并延伸至全市14个镇19个工商所辖区就近进行登记申请、执照领取。
“自去年我们开始建设国家级农民工等人员返乡创业试点以来，4万多岑溪人返乡创业就业。”岑溪市人社局局长李璐坚说。为让返乡人员乐还巢，岑溪市积极落实政策，让返乡创业务工人员子女在入学、就业、就医等方面，跟城市居民待遇一样，如今全市城乡居民养老保险参保率达90%以上、新农合参合率达98%以上，办理农民工进城落户931人，接收进城创业农民工随迁子女4255人。
“头雁”带得“众雁”归
9月1日，岑溪市水汶镇群益皮具厂，流水线上，20多道工序井然有序，工人们正忙着缝制钱包。
“别看我的厂子小，一个月有2万个钱包订单。”贤志祥原在广东一家皮具厂做技术主管，是岑溪市回引的返乡创业人员，他投资的皮具厂虽然不大，但是提供了30多个岗位供返乡村民就业。
在岑溪市水汶镇，返乡农民工开办的皮具厂近10家，在政府的引导和“头雁”的带领下，实现800多人就业。
水汶镇皮具行业发展，只是岑溪外出务工人员返乡创业带动就业一个缩影。走进该市糯垌镇，梧州市西江名优果蔬示范区内，1200多亩的九原生态园绿意盎然。在这个桂东南新兴种植百香果的最大果园，经常会有一名戴着眼镜的青年时而细心观察百香果的生长情况，时而察看土地，与技术人员分析土壤的肥力结构。
“眼镜青年”叫陈岳明，两年前，他响应岑溪市委、市政府提出的在外创业经商人员回乡创业、反哺故乡的号召，如今，九原生态公司种植的绿色健康无公害百香果已经成了“香饽饽”，高峰期有100多名村民返乡在他的园区工作，在今年年中结束的京东电商节中，他们的出货量名列前茅。
“我把地租给生态园，还可以在园区打工，一年增收3万元。”糯垌镇古兰村村民蒋超慧，早年曾经在广东多地打工，今年3月开始，她进入九原生态园上班，实现了增加收入和照顾家庭的双赢。
“我们充分利用交通、资源和劳动力优势，吸引和号召大家返乡创业，通过创业再带动就业。”李璐坚说，返乡创业人员大多集中在乡镇和城区周边，创业集中在种植、养殖和服务业三大领域。
在“头雁”带动下，该市创办返乡实体企业3153家（不含个体户）、培育农业产业化龙头企业28家、农民专业合作社示范社40家、评定县级农业产业化重点龙头企业4家，带动就业5000多人。
“双创”燃烧火焰高
返乡创业者观念新、脑子活、点子也多，为农村经济发展增加了造血功能。
在岑溪市区，麦田视觉礼仪化妆培训学校可谓是金字招牌，该学校负责人李海华曾经在广东学习化妆和礼仪，返乡后，她先后到近30所中小学校（村）举办公益活动，免费为学生、群众上礼仪化妆培训课，义务培训各类人员达1万人次。
如今，她已为岑溪城乡培训毕业学员2500多人，实现创业就业2000多人，她用化妆技术，不断向学员们传递着美和正能量，不少青年妇女返回乡镇开店，走上脱贫致富的道路。
据了解，该市充分依托定点培训机构，以及市中等职业技术学校、市技工学校开展创业培训以及农村劳动力培训，5800多名返乡人员获益。
市长罗伟雄说，随着中部省区承接东南沿海产业转移力度不断加大，越来越多农村劳动力更倾向于在本地就近就业，返乡创业为农村贫困家庭增收带来新机遇，也为优化农村产业结构探索了新模式。 | 
