习近平总书记在党的十九大上作出了我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断，并明确提出“实施健康中国战略”，强调要深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系、健全现代医院管理制度。梧州医疗卫生资源丰富、服务水平较高，但发展不平衡不充分的问题仍然存在。我们要认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固医药卫生体制改革成果，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化。为了达到这个要求，我们要建立五项基本医疗卫生制度：

一是建立科学合理的分级诊疗制度。我们坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制的原则，到2020年，分级诊疗模式逐步形成，基本建立符合梧州实际的分级诊疗制度。建立分级诊疗制度，我们有两个抓手，建立医疗联合体和实施家庭医生签约服务。现在，全市三级医院、各县级医院以提高基层医疗机构的服务能力为目的，均已组建了一家不同形式的医疗联合体；全市30%左右的居民已与基层医疗机构签订了家庭医生服务协议，一个新的医疗服务模式正在逐步建立。

二是建立科学有效的现代医院管理制度。我们要深化县级公立医院综合改革、加快城市公立医院综合改革，到2020年，基本建立权责清晰、管理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。根据自治区卫生计生委的安排，今年我市选择市红十字会医院和岑溪市中医医院作为试点，明年逐步推开。

三是建立高效运行的全民医疗保障制度。我们要完善医保筹资机制，深化医保支付方式改革，加快推进医保全国联网和异地就医直接结算，提高大病保险对困难群众支持的精准性。目前，我市相关部门通力合作，制定诊疗规范，选择100多种疾病住院病人按病种支付，控制了医疗费用不合理增长。

四是建立规范有序的药品供应保障制度。我们要实施药品生产、流通、使用全流程改革，融入国家药物政策体系。要理顺药品价格，保障药品安全有效、价格合理、供应充分。从去年7月1日起，全市公立医院实行药品零差价销售。今年1月1日开始，全市公立医疗机构药品采购推行“两票制”，药品从生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票。这是药品领域一项重要改革举措，目的是减少药品流通环节，使中间加价透明化，进一步推动降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。

五是建立严格规范的综合监管制度。我们要深化医药卫生领域的“放管服”改革，构建多元化监管体系，强化全行业监管，引导规范第三方评价和行业自律。目前，我市已成立了由市领导为主任、相关部门负责人参加的公立医院管理委员会，明确政府、部门和医院的权利和责任，理顺公立医院管理机制，公立医院综合改革正在向纵深推进。

“没有全民的健康，就没有全民的小康”。在全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，“要将健康融入所有政策”。习近平总书记的这一要求，可谓把准了实现卫生治理体系和治理能力现代化的脉。正确理解“将健康融入所有政策”的内涵，确保这一理念得到全方位贯彻才能走好符合我市实情的卫生与健康发展道路。