（2019年7月29日中国共产党梧州市第十三届委员会第七次全体会议通过）
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示精神，贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，动员全市上下按照自治区党委对梧州的新定位新要求，统一思想、凝聚共识，埋头苦干、力争上游，加快建设广西东大门，市委十三届七次全会研究了有关重大问题，作出如下决定。 一、解放思想再出发 准确把握自治区党委赋予梧州“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位和“发挥优势、抢抓机遇，突出重点、抓好关键，奋发进取、狠抓落实，加快建设广西东大门”新要求，必须打开解放思想这个总开关，围绕发展大局，找准关键症结，以自我革命的勇气和魄力坚决冲破各种陈旧落后的思想观念和思维定势束缚，以思想大解放推动事业大发展。要深入开展“对标先进、又好又快”活动，比学赶超、奋勇争先；深入开展解放思想大讨论，发挥领导干部特别是主要领导示范引领作用，围绕“六破六立”（破因循守旧思想，立改革创新意识；破封闭狭隘思想，立开放合作意识；破安于现状思想，立开拓奋进意识；破甘于落后思想，立创先争优意识；破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识；破等靠要看思想，立主动作为意识）要求，找准问题、深挖根源、立行立改。要把解放思想作为机关学习和干部培训的重点内容，着力增强广大干部解放思想、改革创新的意识和能力。要强化解放思想主题宣传，在全市上下营造创新求变、奋发图强的浓厚氛围。 二、改革创新再深化 （一）深化重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。以完善产权制度和要素市场配置为重点深化经济体制改革，统筹推进投融资、电力等改革。实施全面预算绩效管理，进一步深化资源税等地方税征管改革。深化农业农村改革，重点推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”改革。加快完善园区管理体制创新，推广“飞地经济”“大园带小园”“园区+基地”等多元化开发运营模式。 （二）着力营造一流营商环境。深化“放管服”改革，进一步下放行政审批事项，全面实施市场准入负面清单，到2020年底前基本实现“一网通办”“一事通办”。加快数字梧州建设，打通部门之间数据孤岛，统一规范政府部门信息化建设。深化市管园区项目审批改革，构建一站式服务的园区行政审批模式，做到“园区事、园区办”。大力推进工程建设项目并联审批，发挥投资项目告知承诺制、重大项目容缺审批机制优势，提升服务效率和质量。创新城市建设融资模式，加快推动城市主次干道整体提升、重点城市基础设施完善和棚户区、老旧小区改造。推进智慧化城市管理平台建设，构建精细化管理长效机制，加快创建全国文明城市、全国卫生城市步伐。深化平安梧州、法治梧州建设，确保社会大局和谐稳定。 （三）激发市场主体活力。深化国资国企改革，推进关联业务板块整合，扩大国有资本投资、运营公司试点范围。大力支持引导民营企业发展，构建“亲清”新型政商关系，建立完善领导干部联系重点企业（项目）制度、民企诉求直通直办制度。放宽各领域企业准入门槛，依法保护各类市场主体产权和合法权益。引导扶持企业通过上市（挂牌）、发行债券等途径直接融资，对成功在资本市场上市融资的企业实行分阶段、差别化奖励。安排工业高质量发展专项资金，支持企业扩大产能、转型升级。加强“区、市、县”融资担保机构之间的合作，多渠道为担保体系注入资本金，力争2020年新增企业融资担保贷款15亿元，探索设立工业企业转贷资金，缓解企业续贷资金周转压力。加快上市企业培育，力争到2021年新增2家上市企业。 （四）积极培育创新动能。加快推进六堡茶提质增效科技创新与产业化示范等重大科技专项的策划实施，加大对企业研发经费投入的奖补力度。推动梧州高新技术产业开发区创建国家级高新技术开发区、粤桂合作特别试验区（梧州）创建广西高新技术开发区。加强产学研协同创新体系建设，支持龙头企业与科研院所、高校组建产业技术创新联盟或独立运营的新型研发机构，争取在再生资源、生物制药、陶瓷、钛白等特色优势产业领域创建自治区级科研平台。大力引进粤港澳大湾区科研院所、知名企业来梧设立分支机构，支持企业在粤港澳大湾区建立研发平台，积极打造粤港澳大湾区科技成果转化的承接区。 三、扩大开放再提速 （一）构建面向粤港澳大湾区快速便捷的交通网络。以加入粤港澳大湾区1小时通勤圈为目标，全面谋划铁路、公路、水路和航空的发展布局。争取柳州—梧州—广州铁路开工建设、洛湛铁路（永州至玉林段）电气化改造，重启岑溪—罗定铁路建设，争取南宁—玉林—深圳高铁经岑溪市、桂林—玉林—湛江高铁经蒙山县列入国家“十四五”铁路规划，规划建设梧肇城际铁路、梧茂城际铁路等铁路通道，以及梧州动车所。规划建设贵港经岑溪至云浮、苍梧至广宁高速公路，升级改造广州至昆明高速公路梧州段，加快贺州至巴马高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路梧州段、梧州至信都高速公路建设。加快西江水运设施建设，推进西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道整治工程及长洲水利枢纽改扩建工程。推动梧州港与粤港澳大湾区重点港口协同发展，争取实现“信息互换、监管互认、执法互助”，一处报关报检。积极做好机场扩建前期工作，完善航空航线网络布局，建成辐射桂东和粤西地区的区域性支线机场，力争“十四五”时期西江机场年旅客吞吐量达到75万人次。 （二）推动重点开放合作平台提档升级。加大粤桂合作特别试验区（梧州）体制机制改革创新力度，围绕电子信息、新能源、智能装备制造等产业的培植，加强与大湾区在产业链、人才链、创新链等方面的合作联动。支持梧州高新技术产业开发区与粤港澳大湾区在医药制造、食品加工以及新兴产业的对接合作；支持苍海新区为主体的西江南岸组团与大湾区的现代服务业和新兴产业的对接合作；支持梧州循环经济产业园区、市不锈钢制品产业园区与佛山再生资源深加工产业链的对接合作；支持梧州临港经济区与广东珠江西岸先进装备制造产业带城市的对接合作；支持梧州陶瓷产业园区、岑溪石材园区及西部农民创业园与佛山、云浮、清远等市在陶瓷建材及新材料产业链的对接合作；支持蒙山丝绸产业园区与深圳、中山等市对接合作，完善丝绸产业链。 （三）加强珠江—西江生态环境联防联治。建立健全跨省（区）生态环保协调工作机制和流域突发环境事件应急协调处理机制，建设西江流域生态环境监测中心，实现环境质量、重点污染源及生态状况监测信息统一采集与发布、环境监测数据集成共享。加快建设国家工业资源综合利用基地、梧州市危废综合处置中心项目，夯实生态环境基础设施建设。推动粤桂两省（区）生态保护补偿制度协商，争取将梧州市确定为西江跨地区生态保护补偿试点城市，通过资金补助、对口协作、产业融合发展、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿机制。 （四）深化公共服务领域合作。深化产教融合和校企合作，探索建立粤桂劳务合作试验区或人力资源服务产业教育园区，提升职工技能。加快梧州医学高等专科学校建设，大力提升梧州职业学院办学水平，全力支持梧州学院创建桂东南高层次应用型大学。强化人才合作，进一步完善跨省（区）干部交流锻炼的机制，选派干部到粤港澳大湾区挂职锻炼或交流学习。健全人才引进、培育、服务于一体的全链条人才政策体系，吸引一批“候鸟型专家”“星期天工程师”来梧工作,实现高端人才资源共享。加强文化交流合作，吸引大湾区文化企业入驻和文化产业项目落地，推动文化产业大发展。深化卫生健康合作，鼓励优质医疗资源在梧州布局，加快打造大健康产业发展基地。加快建立与大湾区社保医保服务衔接渠道，推动社保医保互认互通。 四、产业聚集再升级 （一）巩固提升再生资源产业。以梧州循环经济产业园区和市不锈钢制品产业园区为重点，大力发展再生铜、再生铝、再生锌、再生铅、再生不锈钢、再生塑料产业。加快年产30万吨高纯度阴极铜系列工程项目实现达产达效，大力推进年产10万吨再生锌项目、年产60万吨再生铝棒铝锭铝液项目等项目建设，进一步延伸上下游产业链，完善再生资源产业体系。整体转型升级不锈钢产业，进一步提升工艺装备水平，推动永达不锈钢板热轧冷轧生产线、鑫峰公司再生不锈钢制品热轧项目等项目建成投产，加快不锈钢制品轻工产业园建设，积极培育发展管材、板材、五金水暖等不锈钢下游产业，形成以不锈钢及其深加工产品为特色的先进制造产业集群。大力发展再制造业，争创国家再制造产业示范基地。力争3年内再生资源产业产值达800亿元。 （二）培优扶强医药食品产业。以梧州高新技术产业开发区为载体，大力引进涵盖产业链各关键环节的生物医药联合创新体，重点打造以中药民族药、岭南医药产业为主导，面向东盟、粤港澳大湾区的岭南特色民族药产业集群。发挥中恒集团龙头企业带动作用，做大做强心脑血管等医药品种。推进昭衍（梧州）新药评价中心等医药项目建设，提高辐射华南的生物医药产品研发服务能力。加快推进岭南食品工业小镇建设和食品种植基地建设，深入挖掘“中华（广西）老字号”品牌资源，壮大梧州腊肠、纸包鸡、豆浆晶、龟苓膏等传统特色食品，提升品牌知名度和影响力。立足特色优势农业，引导农业经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品“三品一标”和“富硒农产品”认证，打造一批国家和广西名牌、地理标志保护产品和“富硒农业”品牌。制定实施农产品加工业提升发展规划，大力发展六堡茶、蜂蜜、粉葛等优势农产品加工业，提高农产品加工转化率和附加值。力争3年内医药食品产业产值达200亿元。 （三）发展壮大冶金机械产业。充分发挥梧州临港经济区、塘冲科技产业园的区位资源优势，积极承接钢铁产业转移，大力引进高附加值、高科技含量、绿色环保、节约集约的大型钢铁项目，做好与知名钢铁企业的对接交流，力争项目早日落地，建设梧州千万吨冶金新材料基地。发挥中船桂江造船、中船华南船舶机械公司龙头企业作用，健全完善机械船舶修造产业链，加快培育发展高附加值船舶制造产业，着力打造集研发、设计、检测、修造为一体的西江造船基地建设。加快发展智能机械制造、智能制造装备、工控系统、五金机械制造等创新产业链，做大鸿图精密压铸、万顺锻压大型智能数控机床等机械产品。力争3年内冶金机械产业产值达750亿元。 （四）优化升级建材环保产业。充分发挥梧州陶瓷产业园区藤县集中区、岑溪集中区的产业基础，大力发展建材环保产业。以欧神诺、蒙娜丽莎、简一等陶瓷企业为龙头，形成布局合理、配套完善、生态良好的华南最大陶瓷产业基地，打造成为集研发、设计、生产、检测、销售、服务、人才培训等功能于一体的“南国新陶都”。集聚发展钛白、林产林化、石材3个百亿元产业。打造新材料环保产业园，努力形成“钛矿原料—精深加工—钛白粉应用”的产业链；加快建设梧州松脂产业园、苍梧林产工业小镇等林产林化园区，引进林木精深加工中下游、综合利用、循环发展项目，重点发展松香、树脂、涂料等产品，支持发展生态板材、实木家具等产业；大力实施石材加工企业“退城进园”和产业提质升级，培育发展石材精深加工，加快构建资源循环利用生态园区。加快推进粤桂合作特别试验区（梧州）生态产业园建设，重点推进中国—东盟环保技术与产业合作交流示范基地、节能环保设备制造产业基地等平台建设，重点发展污水处理设备、节能环保锅炉、环卫机械、LED、汽车尾气净化器等环保装备及产品。加快岑溪稀土新材料科技产业园建设。力争3年内建材环保产业产值达400亿元。 （五）加快发展电子信息产业。重点对接粤港澳大湾区产业发展资源与市场需求，持续巩固信息终端设备、储能装置等产品制造环节比较优势，加快集聚产业发展资源，逐步提升技术研发、产品设计能力。围绕大数据、云计算、高端软件、工业互联网、人工智能等领域，在苍海新区、粤桂合作特别试验区（梧州）重点发展智能可穿戴设备、工业互联网平台、大数据行业解决方案、工业核心软件、掌上多媒体应用软件等产品和应用。加快珠江—西江经济带航运数据中心、广西政务数据灾备中心、大数据产业清洗加工基地、华为梧州联合创新中心、苍海西江双创信息产业园、盈田智能制造产业园等项目建设。力争3年内电子信息产业产值达100亿元。 （六）抓特做精文化旅游产业。打响“原味岭南、休闲梧州”旅游品牌，建设岭南文化休闲旅游名城。聚力打造“553311”市区文旅精品（五山：白云山、北山、珠山、榜山、狮卧山；五宝：六堡茶、人工宝石、田七牙膏、龟苓膏、冰泉豆浆；三府：总督府、总兵府、总镇府；三塔：允升塔、炳蔚塔、西江明珠塔；一骑楼：梧州骑楼城；一故居：李济深故居）。全面提升旅游公共服务体系，规划好旅游集散中心、交通接驳系统、旅游厕所、旅游标识系统。支持开发县域特色旅游资源，引导本地名优特产生产企业提质升级，规划建设高档次一站式旅游商品购物中心。做好粤港澳等重点地区客源市场的促销开发，精心组织宝石节、龙母诞、广西（梧州）粤剧节等节庆活动，吸引国内外客商汇集，拉动旅游消费，力争3年内旅游总消费达600亿元。 五、担当实干再奋进 （一）强化担当实干的鲜明导向。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部进一步强化推动发展的政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强为民情怀和使命担当。大力推行“书记在现场”工作法，积极发挥各级各部门主要领导“关键少数”作用，以担当带动担当、以作为促进作为。保护好干部积极性，抓好容错纠错规定的精准落实，让广大干部在改革创新中卸下包袱、放开手脚、轻装上阵。建立完善保护干部声誉机制，制定查处诬告陷害信访举报行为、积极为干部澄清正名实施办法。 （二）锤炼担当实干的过硬本领。激励、引导广大干部保持永不懈怠的学习精神，紧紧围绕全市重点工作，干中学、学中干，补齐能力短板。提升政治能力，增强斗争本领，注重把干部特别是年轻干部放到“三年三工程”、突发事件处置等重大斗争中经风雨、见世面。组织开展精准培训，注重培养专业能力、专业精神，提高干部防范化解重大风险能力，增强适应新形势新任务的能力和本领。 （三）营造担当实干的发展环境。深入开展“基层减负年”活动，以“开短会、发短文、讲短话”为突破口，进一步改进会风文风作风,让干部从“文山会海”中解脱出来。完善年度考核、平时考核、专项考核、任期考核的具体措施，推行年度考核“一票肯定”做法，对选派到脱贫攻坚、征地拆迁等重点工作一线的干部实行专项考核。对不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部进行严肃处理，使能上能下成为常态。关心关爱基层干部，帮助协调解决实际困难，消除个人后顾之忧。认真开展“力争上游好干部”评选活动，选树一批担当实干的先进典型，营造勇于担当负责、争相干事创业的浓厚氛围。 全市各级党组织和广大共产党员，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快建设更有活力、实力、魅力的广西东大门而努力奋斗！ |
