自动驾驶长期以来面临着“四不一难”的问题，其中就包括自动驾驶车辆不能入市、不能上牌、不能去掉安全员、不能运营收费、事故责任难以认定等问题。

科技创新离不开制度创新的配套。8月以来，不少关于自动驾驶的“顶层设计”纷纷出台。8月1日，深圳发布的《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》（以下简称《条例》），对安全事故认定进行了明确：属于该智能网联汽车一方责任时，自动驾驶汽车有驾驶人，则由驾驶人承担赔偿责任；如果汽车完全自动驾驶，车主将负责；如果认定是因智能网联汽车存在缺陷造成损害的，驾驶人、车主可以依法向车辆生产者、销售者请求赔偿。

上海也紧随其后，在9月5日印发了《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》，规划了对自动驾驶的发展目标：即到2025年，上海市将初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系。产业规模力争达到5000亿元，具备组合驾驶辅助功能（L2级）和有条件自动驾驶功能（L3级）汽车占新车生产比例超过70%，具备高度自动驾驶功能（L4级及以上）汽车在限定区域和特定场景实现商业化应用。

有观点认为，这些顶层设计方案的逐步发布，为国内自动驾驶行业的发展扫除了部分障碍，让行业发展得以再次提速。

中国人民大学智能社会治理中心副教授王鹏称，目前，我国自动驾驶整体研发水平在全球处于前列，在政策的指引下，国内已有部分道路能够进行测试，因此拥有大量的应用场景，可以积累数据，从而进一步优化模型、优化算法，完善自动驾驶系统。

（据新华网 作者：沈钊）