日前，记者在梧州市价格调节基金领导小组了解到，10月份，市本级随税征收的价格调节基金开始征收，10月之前随税征收的部分暂不补缴。这标志我市价格调节基金全面征收工作正式启动。

然而，价格调节基金对广大市民而言，还是一个相对陌生的概念。其作用意义、其征收范围、其征收部门等仍像“谜”。

为给市民揭开“谜底”，本文通过国内其他城市运用价格调节基金平抑蔬菜价格的例子向市民详解价格调节基金“取之于民、用之于民、造福于民”的作用。文章同时介绍价格调节基金的征收范围，让市民明白价格调节基金的征收渠道，以及如何确保基金来源稳定。

■ 解读

价格调节基金的征收范围和标准

1. 价格调节基金的征收范围和渠道是什么？

按照《广西壮族自治区价格调节基金管理办法》规定，根据梧州市实际情况，我市的价格调节基金从以下几个方面征集：一是市级财政通过年度预算安排部分资金；二是从提高政府定价的商品和服务价格形成的收入中按一定比例提取；三是从社会有关生产、经营者的营业收入中按一定的比例征收；四是向占用、利用土地、矿产等资源的单位、个人征收。

我市除了上述第一、二项安排提取价格调节基金外，对第三、四项价格调节基金的具体征收范围和标准如下：

1. 对市内服务业（旅宿业、餐饮业、广告业、美容美发业、桑拿、足浴业、婚纱摄影）、娱乐业、酒类专卖，按应纳营业税的营业收入或应纳增值税的销售收入的1%征收；

2. 新建商品房按建筑面积每平方米3元向开发商征收；

3. 土地首次出让交易的，向受让方按交易服务费的50%征收；

4. 对建筑施工、装修企业，按承包工程投资预算总额的1‰征收，由施工企业承担；

5. 对市价格主管部门定价的上网发电企业，按发电上网销售量每度电0.005元征收；

6. 对电信运营商按应纳营业税的营业收入总额的2‰征收；

7. 对河道采砂企业按销售量每立方1元征收；

8. 对采矿业，按应纳增值税的销售收入的1%征收；

9. 对规模以上工业企业（销售额在1亿元以上规模），按应纳增值税的销售收入的1‰征收；

10. 市政府批准的其他征收项目另行规定。

2. 价格调节基金具体由哪些部门征收？

根据相关规定，服务业、娱乐业、电信运营企业的价格调节基金由市地税局随税（逐月）代征；建筑施工、装修企业、新建商品房的价格调节基金由市住建委在开发商报建时代征；土地出让交易的价格调节基金由国土资源局代征；河道采砂价格调节基金由市水利部门代征；采矿业、规模以上工业企业、酒类专卖、上网发电企业以及部分现代服务业中的广告业的价格调节基金由市国税局随税（逐月）代征。

此外，对同一价格调节基金缴纳单位或个人不得重复征收不同环节的价格调节基金。

■ 例子

长沙：平抑物价的“急先锋”

恰逢中秋前后，受供求关系和节日因素双重影响，我市部分蔬菜价格贵到“离谱”。市民对居高不下的蔬菜价格颇有怨言，不少精打细算的师奶们只有掐准时间到超市购买廉价的果蔬。但在长沙市，中秋节的蔬菜价格不涨反跌，这是怎么回事？

据《长沙晚报》报道称，中秋节前，长沙市受到持续高温晴热天气影响，当地蔬菜生产与供应受到严重影响，外地蔬菜受天气影响货源供应趋紧，导致长沙市场上的蔬菜价格一路走高，马王堆市场蔬菜日均交易价格最高达3.25元/公斤。

鉴于此，长沙市及时启动了价格调节基金，对马王堆、红星两大市场蔬菜交易户减免进场交易费进行补贴，大大吸引了外地货源。中秋小长假期间，长沙的节日市场蔬菜供应充足，菜价不涨反跌。

据统计，马王堆、红星蔬菜批发市场中秋节前三天(9月16日至18日)日均交易量约为895万公斤，交易均价为2.89元/公斤；中秋节假日三天(19日至21日)日均交易量达到958万公斤左右，比节前增加7%，交易均价为2.68元/公斤，下跌7.3%左右。

湖南：为物价稳定“保驾护航”

在物价波动异常时，价格调节基金作为“急救先锋”能平抑物价，让市民受惠。为确保菜价长期稳定，价格调节基金更能从生产到销售环节起到 “保驾护航”的作用。以下便是一例。

据中国新闻网报道，前段时间，我国南方地区高温不退，多省市出现严重旱情，导致蔬菜价格上涨压力加大。7月中下旬至8月中旬，有些蔬菜价格涨幅高达20%至30%，个别品种价格甚至翻番。

为应对极端天气带来的蔬菜价格上涨压力，一些地方政府探索运用价格调节基金，扶持生产，补贴流通环节，以保障供应，稳定菜价。其中，湖南省取得了前7个月蔬菜价格涨幅比全国低7.4个百分点的成效。

湖南省蔬菜的“平价奇迹”的幕后导演者，正是职能部门使用价格调节基金打出漂亮的“组合拳”。

招式一：

开设惠民蔬菜直销店

去年以来，湖南各地采取运用价格调节基金扶持发展“蔬菜直销店”，将新鲜的蔬菜从菜地直接送上餐桌，减少了流通环节，实现了蔬菜平价销售。

据悉，湖南当地的蔬菜直销店以“平价蔬菜商店”理念设立，在设置直销店的过程中，当地价格部门动用了价格调节基金，每年一次性给予3万元补贴，并在用水、用电价格上给予一定的优惠。

“有了政策上的扶持，即便我们的价格定得低，仍有一定的盈利空间。”湖南红星盛业食品股份有限公司总经理许华忠说，目前，红星公司已经准备在湖南省筹建300至500个直销店。这些直销店建成后，将继续维持低价格的模式运行，预计每年可为居民带来5000万元左右的价格优惠。

招式二：

扶持蔬菜基地保障供应

充分的供应才能保障物价的长期稳定。为此，湖南当地政府部门利用价格调节基金，对蔬菜基地建设、蔬菜生产进行扶持，保障价格基本稳定。

那么，价格调节基金又是如何扶持生产呢？

在湘潭市溢绿园蔬菜产销合作社的蔬菜大棚，合作社的总经理郭诗谦正在忙着组织员工给大棚里的蔬菜浇水灌溉。今年的旱情比较严重，大棚蔬菜产量减了不少。为增强抗旱能力，郭诗谦购买了滴灌等设备，政府部门用价格调节基金资助了他300多万元，占基地总投入的30%以上。

“有了政府的抗旱补贴，我们的抗旱积极性更高了。”郭诗谦说，合作社还将继续筹集资金，进一步加强基础设施建设。

据悉，过去湘潭市蔬菜市场的本地供给水平偏低，蔬菜价格波动幅度较大。

近年来，当地政府利用价格调节基金，对全市的蔬菜基地建设进行扶持，大大提高了本地蔬菜供应能力。目前，当地的本地蔬菜供应量占市场需求总量的40%左右。

目前，湖南省已累计下拨价格调节基金17亿多元，单是省本级就在全省扶持“菜篮子”项目1700多个，其中2011年以来重点“菜篮子”基地项目143个，蔬菜基地约15万亩，生猪等养殖基地500余家，扶持建设、改造、整合农贸交易市场1000余个。

招式三：

补贴流通环节促终端售价亲民

在流通环节，还存在影响价格波动的不可测因素。价格调节基金在确保商品流通环节价格平稳方面，也起到举足轻重的作用。

受高温干旱天气影响，今年暑期，马王堆蔬菜市场呈现价量齐升、升幅加剧的异常情况。根据日常监测数据，8月1日至20日，马王堆蔬菜批发市场蔬菜日均交易量为520万公斤，较去年同期日均交易量同比增长9.2%。

“如果没有价格调节基金的干预，今年暑期蔬菜价格的异常波动状况会更加严重。”马王堆农产品股份有限公司董事长庄永锐表示。近年来，长沙市先后投入1600多万元价格调节基金用于支持这个市场建设，日均蔬菜成交量700多万公斤。

随着政府部门扶持力度的加大，马王堆市场地位的提升，马王堆货源组织能力也大幅提升。庄永锐说，从8月17日起，公司每天紧急组织约200万公斤蔬菜应市，有效缓解了价格大幅上涨。

据悉，今年上半年，长沙市CPI同比上涨1.6%，在全国27个省会城市中排名第26位；其中1月至7月长沙市鲜菜价格指数同比下降9.1%，比全国36个大中城市平均上涨2.8%低11.9个百分点，价格调节基金的作用功不可没。

湖南省利用价格调节基金平抑蔬菜价格只是政府部门利用价格调节基金打造惠民工程的一个生动缩影。价格调节基金制度建立后，职能部门能利用价格调节基金灵活应对各类价格异动，能保障群众生活，维护社会稳定。

据悉，在商品价格异常波动时，政府通过运用价格调节基金对一些重要商品的生产、经营和市场建设各个环节给予支持、扶持，以增加商品总量，调整经济结构，保证有效供给，从而平抑市场价格、安定人民生活。

由自然灾害和突发事件引发价格异常波动时，相关商品价格大幅度上涨。政府可以根据企业和居民的实际情况，适时适量投放一定数量的价格调节基金调控价格。同时，给低收入群体进行适当补贴，减轻因物价上涨对群众特别是对弱势群体的基本生活造成的不利影响，从而维护社会稳定。