油烟和噪声扰民最突出

    调查发现大多居民对露天烧烤的污染选择忍气吞声

    西江都市报讯（记者 纪荣兰）由于梧州市市民的饮食习惯，夜市大排档经营一直是梧州市饮食业一大特点。烧烤夜市、大排档经营给市民带来便利的同时，存在占道经营、超范围经营、改变经营地址、经营时间长、油烟污染和客人消费噪声污染的问题，其中油烟和噪声扰民问题一直是群众投诉的热点。

    一位深受油烟、噪声之苦的读者用一封亲笔信，把自己这几年来所忍受的痛苦及投诉之路娓娓道来……而更多的居民老百姓则是选择无可奈何地忍气吞声。

    陆先生抱怨道，即使关了门窗，油烟味照样钻进屋，距离烧烤摊较近的住户，阳台上的花草枝叶上都是一层油腻。阳台上晾的衣服，晚上即使不干也要收进屋，不然就要沾上大量油污和油烟味。人行道上是大片黑色油污，早分辨不出地板砖的颜色了。

    2013年10月2日晚上11点半，对于广厦花园临街4号楼的居民来说，是一个印象深刻的夜晚。据居民老邓回忆，不知4号楼哪一户居民往烧烤档处扔了一包沙水混合物。烧烤摊的两个小伙子拿着空啤酒瓶凶神恶煞地冲上了4号楼，挨家挨户地敲击房门质问住户关于扔沙水混合物的事情，并做出威胁性行为，把啤酒瓶直接砸在楼道处，搞得满地玻璃碎片。从此之后，4号楼的居民就再也不想出头惹事了。

    正面冲突不再上演，但居民在背后对烧烤摊的抵制一直没有停止过。陆先生从2011年开始，就开始走访各有关部门（环保局、城监大队、市政局、辖区派出所、信访局）反映情况；此外，他还一直向媒体反映多次。但问题依然存在，流动的夜宵大排档、烧烤摊也越来越多，大有越演越烈之势。

    当记者提出要到现场了解具体情况时，京梧新苑第13栋楼的李先生直摆手称自己不敢带路，担心遭受报复。即使是长年累月深受其害忍无可忍打了报料电话，在告诉记者具体位置时，也只是躲在角落偷偷地指方向。

    据记者现场调查了解，梧州市夜市大排档经营主要集中路段有：潘塘公园一带、京梧菜市后面、东山冲一带、大塘菜市周边以及和平路至三中一带。

    谁都能管 谁也管不了

    露天烧烤摊监管成老大难问题 

    露天烧烤摊的监管并不像很多人想象中的那样简单，治理涉及的问题太杂太乱：无照摊档、食品安全、扰民、灯光、油烟、噪音、违建、占道经营等，似乎哪个部门的都涉及，却没有一个专职部门来监督管理。因此，市民向各部门投诉反映问题却没有得到明确答复时，难免会产生各部门间在互相扯皮的感觉。

    环保部门：露天烧烤摊治理难，联合整治是出路

    据梧州市环保局环境监察支队相关负责人称，该队大多根据对日常环境监察以及市民投诉的信息到现场执法。对于饮食单位无证无照经营、超范围经营、占道经营、改变经营地址等行为，一般是通报工商、食监和市政等部门进行联合治理。对露天烧烤的行为则通报所在地的城管部门（城区政府）由其处理。对于拥有环保审批手续的室内经营单位存在油烟、噪声扰民的，环保部门会下发整改通知书，责令整改并规范其环保设施。但由于没有强制执行权，对于占道经营、露天烧烤的摊档的管理仅是责令其改正，但往往收效甚微。

    梧州市环保局法宣科相关负责人受访时表示，一味取缔并不可取，梧州应该参照其他城市的先进做法“圈区”经营。政府部门可从加强规划引导入手，由政府部门划定一些对群众影响小的地段，要求夜市大排档和露天烧烤摊统一入区经营，并对所有经营夜市的业主进行统一管理。同时，在未能实现统一规划的情况下，应成立专门解决此类问题的联席机构，定期召开专题会议，开展联合执法行动。

    城监部门：反反复复整治，总是死灰复燃

    梧州市万秀区城监大队相关负责人告诉记者，广厦花园外的露天烧烤摊，部门反反复复整治过，多部门联合执法也进行过多次，但时效性一过，总是死灰复燃。其中缘由：烧烤摊的摊主中有许多人是下岗工人，也不乏无业人员，他们需要一份收入养家糊口，没有经济能力入室经营，摊主夜市露天卖烧烤多少出于对生活的无奈，普遍素质水平不高，当部门执法时往往会与执法人员对抗，态度恶劣，但部门一般都会采取软处理，教育劝导为主。城监单一的执法力量，杜绝露天烧烤摊的占道经营行为效果不大，建议联动相关城市管理职能部门的执法力量。

    此外，该负责人还表示，城监部门会本着“疏堵结合”的原则，继续做好“堵”的工作，保持“高压”态势；同时，在管理规范上务求一个“疏”字，为经营户划个圈，指个片。但选址成了难题：如何能够做到远离居民区处形成规模经营聚拢人气。在积极维护城市环境、交通安全的同时，也尽可能地满足消费者的需求，让经营者有利可赚？

    辖区派出所：食客源随机性导致噪音屡禁不止

    梧州市三云派出所所长称，在2013年夏天的时候，几乎每一天的深夜都接到广厦花园的居民的噪音投诉电话。所以，每天晚上12点之后到这里巡查成了必修课，有的时候，甚至一个晚上巡查三次。但是，食客源随机性导致噪音屡禁不止，行人与食客间发生的打架事件也数不胜数。通常民警刚劝导了这一桌，那一桌又兴起，而食客人走人来、不断更新，大有“你方唱罢我登场”的节奏，执勤民警总被弄得疲惫不堪。

    当执勤民警与烧烤摊主交涉时，摊主总是很配合地表示“没问题，我们会离开的。”但是由于食客根本就不听摊主的劝导，而摊主为了顾及自身的生意，对食客也不会干涉过多。

    ■记者手记

    能否“顾此”

    而又不“失彼”

    在露天烧烤摊投诉问题的受理回复中，记者发现此前的整治措施包括：对摊主进行批评教育；责令其限期整改；不得进行露天烧烤；安排执法人员和协勤人员定期对其进行监督检查等。

    面对非议，多数烧烤摊老板也自知理亏，却又表示无奈：“我们没别的能耐，不搞烧烤能干啥？居民意见大，我们压力也很大，只能尽量减少对他们的干扰。大家过日子都不容易，多一些相互理解才好。”

    事实上，每个职能部门都在自己部门的权力范围内进行着整治工作，但是由于涉及的问题实在太杂太乱，很多时候会出现顾此失彼的情况，最终达不到整治的效果。

    但换个角度想，如果烧烤摊不在我家楼下，我也同样喜欢去充当食客，更不会反对它们。我们并非要逼着执法部门彻底取缔露天烧烤，是希望执法部门科学规划，把烧烤摊集中到一些不影响居民生活的地方经营。

    整改露天夜市是必要的，这需要充分发挥各部门的智慧，将其逐步规范化和合理化。人性化的整改露天烧烤摊问题，不仅能为城市保留一道特色，也是为摊主留下一条出路。