随着人口老龄化程度的加重，如何保障老年人老有所养、老有所依、老有所乐，是政府工作面临的重要课题。为保障农村老人安度晚年，推进社会养老服务体系建设，从去年底开始，广西开展“农村幸福院”项目建设。

    记者从市民政局了解到，梧州市今年首批竣工的苍梧县木双镇双贤、黎壁、友谊、天平四个村的农村幸福院已投入使用。这些农村幸福院能否被老人们接受？今后如何管理？带着这些问题，记者近日走访了这几家农村幸福院及相关部门。

    整合利用资源改建幸福院

    炎炎夏日，在邻近村委的一栋新粉刷的楼房内，老人们有的在读书，有的在看电视，有的在打牌下棋……7月24日，记者走进苍梧县木双镇黎壁村幸福院，就看到这一幕温馨和睦的景象。

    幸福院内设有日间照料室、娱乐活动室、厨房、餐厅等场地，为老人提供休闲娱乐、日间休息、就餐服务。在这家规模虽小但设施齐全的幸福院内，老人们欢声笑语，怡然自得。

    新建好的幸福院成为村里老人们的娱乐休闲中心。今年75岁的钟礼容正在阅览室读书，他告诉记者，自从有了幸福院，他忙完农活便过来看看书，学习农业生产技术；村里的老支书倪老伯感慨地说：“儿子出去打工了，以前我都是自己在家休息，没有什么娱乐活动。现在有了幸福院，大家聚在一起聊天娱乐，天天都开心过！”

    黎壁村村委相关负责人介绍，村里有近40户五保户，幸福院是利用五保村房屋改建的，目前由村民委员会负责日常管理。

    黎壁村幸福院里幸福的一幕是我市幸福院建设成效的一个缩影。这几家幸福院的选址都是靠近村委办公地点，有利于整合村级公共服务中心、卫生室、农家书屋等各方资源，提高各种便民服务设施的利用效率，也便于开展日常管理和照料工作。

    据了解，农村幸福院项目是自治区政府2014年为民办实事项目之一，由村委会（社区）负责主办和管理，主要通过利用闲置校舍、厂房等场所翻新改建而成，并设置厨房、餐厅、娱乐室、午间休息室和户外活动场地等，为农村（社区）内的留守老人、独居老人和散居老人提供就餐、文化娱乐等日间照料等公益性服务。

    后续资金成为发展瓶颈

    农村幸福院作为新型农村养老模式，受到许多留守老人的欢迎，白天老人们可以在幸福院里享受社会公共服务，晚上再回到自己家中休息。

    但是，记者从市民政局了解到，我市农村幸福院建设进度较为缓慢。去年，市民政局成立领导小组，并下发《梧州市农村社区幸福院建设工作方案》，计划从2013年到2015年，建设个农村幸福院302家。截至今年6月30日汇总数据，岑溪市、苍梧县、藤县、蒙山县共有127家建设任务，已动工76家、完成10家。

    市民政局社会福利和社会事务科有关负责人透露，我市农村幸福院建设方案早已下发到各县（市、区），自治区下拨的资金也已经落实，但建设进度不太理想。

    记者了解到，方案明确了幸福院的运行管理办法，经费来源以政府补助为基本保障、其他方式筹集为补充，不过管理办法和资金落实对于一些经济条件相对落后的村庄是一个难题。

    以黎壁村为例，该村农村幸福院自今年6月底开放以来，一个月的水电费、杂费等开支就需要600～700元。黎壁村村委相关负责人坦言：“现在来幸福院的老人还不算多，日常管理由村干部轮流值班，还照看得过来。待幸福院发展成熟、来的老人增多，就需聘请专人管理，每个月维持幸福院运行的开支至少得上千元。”

    苍梧县民政局社会福利和社会事务股相关负责人表示：“《社区幸福院运行管理办法》鼓励通过包村单位帮扶、企业赞助、村集体经济提留、村民捐助等方式筹集资金，发动党团员、爱心人士、志愿者等社会力量参与日常服务。我们曾到玉林等试点城市观摩学习，一些优秀试点就是通过号召爱心企业捐助，解决后续资金问题，这对我们有一定的参考价值。”