梧州日报记者 祝琳 通讯员 韦运清

    随着城市化进程加快，我市中心城区与新建城区之间在基础设施、公共服务、资源分布方面存在较大差距，推动城区一体化，实施公共服务均等化，成为推进新型城镇化发展亟待破解的“城市之殇”。

    基础设施差距明显

    家住龙圩区的郭惠姗在中心城区工作，每天都要乘车经过西江大桥、西江岔河桥到达上班地点，上个月西江大桥维修时由于往返交通不畅，她每天都得提前一个多小时出门。“一江之隔的两个城区，看得见却要绕一大圈才能到达，龙圩区与主城区的交通连接能力需要进一步提高。”郭惠姗道出了不少市民的心声。

    交通是城市连接内外的重要纽带，对生产要素的流动、城镇体系的发展有着决定性的影响。推进城区一体化，打通交通脉络是重点。当前，龙圩区与长洲区、万秀区之间用于居民来往的通常只有西江大桥、云龙大桥两条通道，新旧城区之间交通连接欠便捷，从根本上制约了城区一体化发展。

    对此，相关人士认为，我市在推进城区一体化进程中，应完善织密交通网络，进一步增加道路资源、实现各个片区之间的完全互通，提升龙圩区与万秀区、长洲区的公共交通能力。

    对此，市发改委规综科负责人蒋永亮表示，推进城区一体化是一个逐步实现的过程，城镇的健康发展离不开完善的路、水、电、气、通讯等基础设施和公共服务设施建设，需要根据各片区的发展基础、功能定位和资源分布等，统筹推进主城区和新建小区同步建设，推动城区规模有序扩张，为城区一体化发展打下基础。

    公共服务亟待均等

    城市基本公共服务包括公共教育、公共卫生、公共文化、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障、生态与环境和现代服务业等多个方面。目前，我市基本公共服务的供给在城区之间、城乡之间差异仍十分明显。

    有市政协委员在政协提案中提出，在公共教育领域，因人为设置的所谓重点和非重点学校，使得教育设施、师资队伍等教育资源分布不均衡。在公共卫生、公共文化等方面公共服务设施的建设及分布也存在类似的现象，如大型综合医疗机构、文化体育场馆等设施主要集中在主城区，而长洲区、龙圩区部分镇、村的公共服务设施建设相对滞后，公共卫生、公共文化服务供给能力相对偏弱。

    市政协委员程日辉建议：“部分片区公共服务设施滞后现象应引起重视，比如竹湾片区待机场搬迁后应规划建设一所上档次的小学，提升岛上的教育资源水平；龙圩区应依托梧州南站、苍海新区的辐射带动作用，加强市政道路公共设施建设，对主干道沿街建筑统一规划、整体布局，以提升城区面貌。”

    程日辉认为，公共服务均等化需要明确各部门在公共服务方面的职责，将标准化建设作为推进城区一体化和基本公共服务均等化的基本依据，在公共基础设施、公共服务内容、公共服务质量等方面确立标准，相对均衡投入人力、物力和财力，循序渐进推进各城区建设，逐步实现公共交通、教育资源、医疗保障、住房保障、就业保障、生态与环境等方面公共服务的均等配置。

    规划引领带动城区一体化

    当前，我市正大力实施城市建设三年提升工程，积极探索城区一体化发展的新路，并取得了阶段性成果。今年，我市城市建设三年提升工程继续深入实施规划编制、新区拓展、旧城改造、城市公共服务设施建设、城市基础设施建设、城市公园绿化设施和城市环境综合整治等七大项目共166个项目，年度计划投资81.65亿元。

    在城市新区拓展方面，今年我市将继续推进粤桂合作特别试验区、苍海新区、红岭新区等城市新区建设，加快推进龙圩城区、南岸片区、太和片区和长洲岛的规划建设。今年，城市新区拓展计划安排项目50项，年度计划投资43.64亿元， 1至5月累计完成投资14.27亿元，其中苍海半岛核心区综合整治工程已完成年度投资目标的64%，粤桂合作特别试验区塘源一路工程已完成年度投资目标的50%。

    此外，我市“十三五”规划纲要明确，将通过五年的拓展提升，不断改善城乡发展面貌。“十三五”时期，我市将进一步加快城镇化进程，中心城区建成区面积拓展到90平方公里，全市城镇化率达52%。同时，更加注重协调发展，继续以城市建设提升工程为抓手，加强城镇基础设施建设，推动市区浔江南岸片区开发建设，实施长洲岛综合开发整治工程，推进大县城和特色镇发展战略，有序推进农业转移人口市民化，逐步缩小城乡发展差距。

    市住建委有关负责人表示，今年我市出台实施了《推进新型城镇化重点工作方案》，在加大城市基础设施建设同时，构建均等化的公共服务保障体系，健全基本公共服务体系， 统筹推进教育、卫生、旧城改造、新区拓展、城市公园绿化、城市环境综合整治等一批项目建设，这将有力促进各城区同步建设，加快城区一体化发展进程。