西江都市报记者 龙天传 通讯员 黄应固
如何改变过去点对点的扶贫模式,将贫困户从狭隘的生产空间、生存空间和发展空间中解放出来?日前,这个问题有了解决的新思路。梧州市积极探索资产收益扶贫新举措,通过把市场机制和资本运作模式引入农村,让更多贫困户享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。
将资本运作模式引入农村
据梧州市扶贫办项目科相关人员介绍,资产收益扶贫将市场机制和资本运作模式引入农村,能够有效整合财政资金以及村集体和农户手中分散的土地、资金、劳动力等生产要素,促使各类资本要素流动起来。对农户而言,可以从传统生产方式中解放出来,既能按照持有股份获得稳定的股份收益,又可以通过从事务工经营获得工资收入;对企业、合作社、家庭农场等新型经营主体而言,可以在不增加成本的情况下,发展适度规模经营,实现利润最大化。
记者在采访中了解到,梧州市在探索资产收益扶贫过程中已取得一定成效。其中,“苍梧县梨埠镇沙地村古殿仙迹果蔬专业合作社经营模式”和“岑溪市安平镇富宁村模式”的效果较好。
以古殿仙迹果蔬专业合作社为例,该合作社按照依法、自愿、有偿的原则,把土地承包经营权量化为股权,并依托合作社统一规划、统一经营,用市场化手段进行资本运作和资产经营,实现土地资源向土地资本转变,土地承包经营权向土地股权转变。
该合作社设两种股份:一种叫“土地资源股”。愿意将承包的土地(不包括水田和宅基地)入股的农户,每个家庭成员都可成为合作社股东,每人1200股。另一种叫“资金股”,愿意将承包土地入股的农户按家庭成员为单位,经理事会批准,每个人可用现金买800股(每股1元)。“资金股”主要用于村中产业发展和基础设施的建设。
该合作社的运行资金主要有入股资金、承包租金、承包押金、果实收益。一是向合作社缴纳第1~5年每亩租金60元、第6~10年每亩租金100元。二是按照章程规定承包者种植桃子需向合作社缴纳承包押金38000元,种植茂谷柑需押金40000元,承包户交的押金留10000元到承包期满后如无违约退回给承包者,其余部分分为两年退回给承包者,第一笔押金于种上果苗并经种植组验收后三天内退给承包户,第二笔押金于第一笔退款后一年内退给承包者、三是从有收成之年起,承包者按收获果实的10%给合作社,或按销售时价折价上交合作社。
整合资源开拓扶贫新路子
目前,古殿仙迹果蔬专业合作社共有社员89户526人。其中26户为贫困户。入股土地总面积2864亩,入股资金42万多元。入股土地已全部整合交给古殿仙迹果蔬专业合作社统一流转,已经流转成功的山地面积1801亩,占总面积的62.97%。该合作社在古殿自然村已种植砂糖桔390亩、春雪桃550亩、茂谷柑330亩、大果山楂320亩、火龙果100亩、蜜丝枣80亩,预计3~5年后,仅仅是水果产业就将为社员年均增收15000元以上。
同时,该合作社还坚持依靠水果产业发展优势与旅游相结合,积极打造农家生态休闲游项目,以水果种植营造景观、以景观促进旅游、以旅游增加收入。目前,该村的“仙迹桃花岛”、“石门小圩”、“半月湖”、“文化长廊”和“半山亭”等景点已初具规模,并推出农家客栈、四季花海、农家乐等旅游项目。2016年春节期间,沙地村共接待游客超过10万人,产生的直接经济效益超过1000万元。得益于产业连片开发,2015年,沙地村村民人均纯收入达到7280元,比2011年的2250元增长了224%,贫困人口比2011年减少了715人。
另外,岑溪“富宁模式”也是建立起“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的资产收益扶持制度,有效整合各种资源要素,探索了一条通过股权化实现规模化、集约化、产业化的精准扶贫新路子。
梧州市扶贫办相关人士表示,今后将按照摸资产、选产业、引企业、带农户、确对象、定资金、商股比、签合同、推项目、抓验收的改革“十步工作法”思路,逐步完善政策引导、资金投入、市场营销、风险防控、农业保险等机制,稳步推进资产收益扶持制度的建立。 |