两地民警进行联合执勤巡逻。

    “每次看到两地民警和治安联防队在巡逻，我们都感到特别安心。”3月7日下午，笔者在桂粤省际“插花地”的广东封开县大洲镇岐岭村罗洞组采访时，正在路边和村民聊天的八旬陈啊婆笑呵呵说。笔者在苍梧县木双镇和广东交界的镇、村采访中了解到，近年来，桂粤边民尝到了区域联防升级版带来的“甜头”，赢得群众的交口称赞。

    “两地公安机关签订了《跨区域社会治理、警务联防协议》打造出一条省际社会治理、警务的‘缓冲带’……”木双镇党委书记梁天生与派出所长何日宇摊开省际警务图对笔者说。该镇巧借民力补齐信息化短板，科技强警让省际警务不再“卡壳”，打造“圈、块、格、点、线”的立体化治安防控体系，实现社会治安防控、警务协作点、线、面缓冲，跨省跨县小区域联防镇协调解决有关省际区域间发生的问题，各镇实现了连续12年非正常上访和群体性事件“零发生”。截至今年3月18日，木双镇与广东毗邻的5个村辖区内全部实现刑事案件民间纠纷零发案，行政案件发生2起，比去年同期下降了33.33%，有效维护了省际乡镇社会稳定和谐。

    “小区域联防”升级版打造“缓冲带”

    木双镇是苍梧县一个山区小镇，有7个村委会1个社区，人口17000多人，其中5个村和1个社区与毗邻广东省封开县跨省交界，山水相依，地域广阔，社会治安状况相当复杂，“从甲地盗了耕牛，迅速转移到乙地。我们就算抓了犯罪嫌疑人，但是追赃很困难。”派出所所长何日宇告诉笔者，以往，像这种跨区域追赃，必须要找当地公安机关配合，怎么配合？只能动用私人关系，关系好，办得快；没什么私交，可能就得拖上一段时间。“群众关心的是，被盗的物品能不能追回来，什么时候追回来。一旦扯上跨区域，赃物迟迟不能追回，群众自然对公安机关有意见，群众的安全感满意度大打折扣。”

    2003年底，苍梧县木双镇领导通过深入调研，创造性地倡议实施“两广两市两县五镇”社会治安联防，这一建议得到邻省乡镇的赞同和支持，很快建立了相关机制。

    “粤桂合作，治理先行！在当前粤桂合作这个大趋势下，跨区域社会治理联防必须升级”苍梧县委常委、政法委书记梁兵，副县长、公安局长杨创新在深入省际调研时表示，粤桂毗邻相关市县镇领导达成共识，并把治安联防升级为“社会治理联防”，内容更加丰富，联系更加紧密。

    时值全国“两会”，正在封开县大洲镇岐岭村走访的何日宇所长告诉笔者：区域联防首先要求省际有边界，联防无阻隔，目前，木双镇和封开毗邻的乡镇构筑了一条20多公里长的“治安警务防控带”，实现打防控以及矛盾纠纷联调等方面可能出现的问题渗透做出封堵。

    笔者在岐岭村委看到，两村都成立了“跨省区域联合党支部和联合警务”。目前相邻的镇都组织成立有治安联防队，在重要地段、重大活动、重点时节开展巡逻维稳，最多时参与队员达到2000多人，在当地形成了严密的安全保护网。

    大洲镇派出所长洛桂华形象地说，“缓冲地带”构筑了省际两条防守链，发挥强大的威力，进而形成对不法分子的“绞杀”，守护了自己家的“大门”。

    联防签到守护边民安宁

    “今天这里没有外来人员，治安良好。”在友谊村的农家乐旅店警务观察点，木双派出所和毗邻的大洲派出所民警每天都会在这里签到。为了确保省际的治安稳定，木双派出所相邻的广东乡镇派出所在“缓冲带”一共设置了20多个警务治安签到点，双方巡防队员每天不定时都会到这些企业、村屯的警务观察点进行签到巡查，全力保障企业、村民的安全。

    群众有了安全感，才能真正安居乐业。友谊村治安巡逻联合签到点正是粤桂区域巡逻防控的一个缩影。为了防患于未然，尽可能减少案件的发生，给予群众更多的安全感，这几年来，苍梧、封开两地警方以110指挥中心为龙头，实施情报会商、多警联动，不断创新巡逻防范机制，努力编织更加扎实的省际巡防网络。

    目前，省际“缓冲地带”每天警民近50人联合步巡、摩托巡和警车巡，全方位开展治安巡逻，城区初步形成了点线面结合、动静结合、机巡步巡结合、警企结合、警力民力结合的“网格化”治安巡逻警务机制，大大提高了整体防控和快速反应能力。

    去年12月初，苍梧县木双镇万安村民龙某的树苗被封开县大玉口镇村民侯某家的耕牛践踏，龙某找到木双镇综治办、司法所求助，木双镇对侯某作出要求赔偿的决定，侯某认为自己是广东人，拒不执行。木双镇综治办与封开县大玉口镇协调，大玉口镇综治办认为木双镇作出的决定合理合法，派出人员及时督促侯某赔偿对方的损失。

    当前两地社会治安问题减少，但是山林、水利、农田、交通、经济往来等引发的纠纷和民事问题较多的情况，为此，双方进一步强化综治、司法等部门的联防联调作用，共创更加稳定的生产生活环境。

    “今天木双镇各村治安情况良好，清明节期间大家注意收集坟山纠纷方面的信息。”，3月7日晚，木双派出所所长何日宇通过微信向各个派出所民警发布这条信息。何所长正在用微信编辑辖区一周警务资讯，接收者是大洲派出所教导员梁日生。同样，梁日生也会将当地的警情予以通报。

    “通过互联网+，每周互通警情，使我们对边界地区的治安状况了如指掌，对可能发生的突发性、群体性事件苗头，做到及时反应、快速处置。”何日宇说。何所长告诉笔者，去年以来，区域间已经建立微信信息平台，要求做到有事时互通信息，无事时多交流。同时两地的综治、司法、公安、林业、国土等部门一对对应，一切关系相互之间的民生问题都要相互交流，谋求共同解决办法对于民间纠纷、交通事故等问题要通过“两广两县五镇”社会治理联防这个平台更好地突破“属地管理”的桎梏去解决好，构建更和谐的社会环境。

    托起边民平安梦，专场电影谢民警

    近年来，木双镇老百姓有了实实在在的安全感：村里警灯、警察、警车多了，小偷小摸少了，治安环境好了。这得益于派出所的基层警务机制改革，当地把警务工作融入群众“十分钟活动圈”，在把紧警务观察点、治安巡逻这三个有效抓手同时，从镇到省际构建了多层严密的治安防控网络，实施递进式卡点防控。第一层防控，就是在通往等周边乡镇、县境或省境交界处设置治安检查站，形成治安外沿包围圈；从县境交界处进来后，第二层防控就是在进出镇3条主干道，设置天网监控高清卡口，对出入镇的每一辆机动车进行高清拍照，以“天眼”展开治安状况实时监控；第三层防控就是在镇内，不断增加投入，进一步密织监控探头。

    去年木双镇的社会治安良好得到群众的充分肯定，群众安全感满意度排名梧州各乡镇前列，目前，木双镇刑事案件下降、治安案件下降、各类矛盾纠纷下降和上访事件下降，桂粤边民乐安全感满意度逐年上升，享受着平安建设红利。

    辖区平安了，和谐的警民关系跃然而出。3月3日，苍梧县电影公司的放映队员覃庚南驱车2个多小时送影上门演绎“一个警察的包场电影”故事。当时正值全国“两会”安保的关键时期，坚守岗位有家不回的50多岁木双派出所教导员黄亚务带领年轻人值班，他们在偏远的乡镇岗位上的恪尽职守，换来了木双镇的和谐平安。当晚夜幕降临，民警们邀请桂粤省际群众观看了抗战电影。“我是放电影的也想尽下力，想让我们的警察放松一下。”放映队员覃庚南说出了心里话，这也是对民警最好的褒奖。

    “这里的治安好，企业经营每年都上一个台阶，今年我要增加投资，做木材深加工。”木双镇木器加工厂老板胡远彬信心满满。“桂粤跨省区区域联防实施以来，打造出一条‘治安、警务缓冲带’，我们都从里面尝到了甜头、分享带来的平安红利，真是太好了！”笔者跟随木双派出所民警走访，无论在企业还是边界村组，老板们和村民们不约而同地说出这句话。

    （李继远 欧阳灿 周炜）