中新网8月24日电 中国银行业监督管理委员会近日起草了《处置非法集资条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，在国务院法制办网站公布，并向社会公开征求意见。征求意见稿指出，县级以上地方人民政府应当建立举报奖励制度，鼓励社会公众举报涉嫌非法集资行为。　 　资料图：近段时间以来，传销组织在南宁市打着“开发北部湾”、“西部大开发”、“资本运作”等旗号，谎称得到国家暗中支持，鼓吹“事业合法”，欺骗民众，实施传销违法犯罪活动，且与非法集资、合同诈骗等非法经济违法犯罪相互交织。

    征求意见稿提到，国务院建立处置非法集资部际联席会议(以下简称联席会议)，负责指导、协调、督促联席会议成员单位和省、自治区、直辖市人民政府开展处置非法集资工作。

    征求意见稿指出，县级以上地方人民政府应当建立举报奖励制度，鼓励社会公众举报涉嫌非法集资行为。

    征求意见稿明确，处置非法集资职能部门应当对涉嫌非法集资线索及时开展调查。调查时，调查人员不得少于2人，并应当向被调查单位和个人出示执法证件。非法集资行政调查可以采取现场检查和非现场核查等方式，依法收集、固定相关证据并建立调查档案。涉嫌非法集资的相关单位和个人应当配合处置非法集资职能部门进行调查，不得拒绝提供相关资料和信息。

    征求意见稿指出，非法集资行政调查程序启动后，处置非法集资职能部门应当通知工商行政管理部门停止为涉嫌非法集资的相关单位办理变更名称、股东、注册地、经营范围等工商登记事项。对于经调查认定为非法集资的行为，处置非法集资职能部门应当责令非法集资人立即停止集资行为，并依照法律法规和本条例的规定处理。

    征求意见稿明确，经处置非法集资职能部门认定为非法集资的，非法集资人、非法集资协助人应当向非法集资参与人退还资金。向非法集资参与人清退资金时，其因参与非法集资获得的实物和货币回报，应当予以扣除。

    征求意见稿明确：单位发起、主导或者组织实施非法集资的，责令限期改正并予以警告，可以处20万元以上200万元以下的罚款；逾期不改正或者情节严重的，责令停产停业，由原发证机关吊销许可证或者营业执照，并处集资金额1倍以上5倍以下的罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上100万元以下的罚款，根据情节轻重可以禁止其一定期限直至终身担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员或者其他组织的高级管理人员。

    个人发起、主导或者组织实施非法集资的，责令限期改正并予以警告，可以处10万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正或者情节严重的，处集资金额1倍以上5倍以下的罚款，根据情节轻重可以禁止其一定期限直至终身担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员或者其他组织的高级管理人员。协助非法集资的，责令限期改正并予以警告；逾期不改正或者情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款。

    金融机构、非银行支付机构因管理失职导致经营场所、销售渠道被非法集资人利用进行非法集资的，由金融管理部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以警告，处5万元以上50万元以下的罚款，取消其任职资格或者禁止其一定期限内从事相关金融行业工作。

    广告经营者、广告发布者违反本条例第九条第二款规定，未履行查验、核对义务的，由工商行政管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款。

    征求意见稿明确，国家机关工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)明知或者应知单位或者个人所申请的机构或者业务涉嫌非法集资，仍为其办理行政许可或者注册手续的；(二)明知或者应知所主管、监管的单位有涉嫌非法集资行为，未依法及时处理或者移送处置非法集资职能部门的；(三)未履行预防监测职责，或者拒不配合处置非法集资职能部门查处非法集资行为，造成严重后果的；(四)查处非法集资中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；(五)其他通过职务行为或者利用职务影响，支持、帮助、纵容非法集资的；(六)负有责任的领导人员对工作人员利用职业便利、单位信誉或者工作场所从事非法集资应当发现而未发现，或者发现后未采取措施制止，造成严重后果的；(七)拒不执行上级决策部署的；(八)擅自处置涉案财物的；(九)其他应当依法给予处分的行为。