编者按：

环境的改善离不开基层环境执法工作人员的努力。面对日益加强的执法监管工作力度和强度，如何发挥人员效能最大化，提高工作效率、提升执法水平是摆在环境监察工作人员面前的现实问题。今年以来，广西省梧州市环境监察支队的环境执法标准化建设卓有成效。据该队副支队长余小坚介绍，梧州支队长期坚持“微创新”，通过技术和标准的完善，达到基层人员“会用、想用、实用”的目的，完全可以成为可推广可复制的经验和窍门。本文介绍的是多款简明好用的执法软件。

一、对简易制图工具进行二次开发，补齐调查取证最后一个手写短板

图示信息往往给人的直观明了的感觉，能有效弥补语言描述的不足。在环境执法调查中，通过合理布局制作详略得当、突出涉嫌停用、闲置、关闭治污设施，被调查单位厂区分布（主要生产车间、主要污染点源）、环境保护设施位置（注明停用、闲置、关闭治污设施）、排污口位置、排污途径、路线和去向、采样位置、环境风险防范设施，以及周边敏感点等内容的示意图，能成为锁定违法事实的强有力证据。但通常手工作图的表现力强弱往往与执法人员的理解能力和水平密切相关。

梧州支队的同志们在长期工作中发现，大家的作图能力参差不齐，这导致每个人的制图效果有很大差异。要解决这个问题，首先要规范制图元素，让全队执法人员使用同一套绘图标准。

通过多方查找多次试用，梧州支队终于找到一款公开发布的简易制图软件，容量虽然只有5M，但对其进行二次开发后，分类制作出了符合环境执法取证要求的“七库百图元”。改造后的软件亮点在于：绘图所需要的元素已经准备好，绘图时只需要拿过来直接用就可以。

这种类似“搭积木”的作图方法，无需执法人员具备任何CAD制图基础，仅需一两个小时的简单培训，即能快速准确制作出直观明了的《现场勘察示意图》，在当事人加盖指印并签字确认后，成为一项强有力的证据材料。补齐了手工画图水平参差不齐且易被质疑的短板，实现《现场勘察笔录》、《示意图》、《取证照片》三项基础证据材料的电子化、规范化。

标准化的制图元素

使用该软件绘制的《现场勘察示意图》

二、制作规范的照片格式模版，并在执法取证中统一推广使用“时间相机”APP，利用局域网构建存放取证照片和视频的专用服务器，整合取证信息，消除“信息孤岛”

梧州支队利用内部局域网的便利条件，独立构建了容量高达6T的图片和视频证据数据库，将执法人员现场检查采集的所有图片和视频资料，统一按科室、按片区、按一厂一档进行分门别类地进行建档归集，不再独立存放于个人电脑硬盘中，方便支队所有人员调阅和使用，消除了“信息孤岛”。

通过长期对带有时间戳功能的多款拍照APP比对试用，梧州支队最终确定一款名为“时间相机”的手机APP完全满足平时执法取证对时间信息的要求。通过统一安装、统一参数设置，执法人员在调查取证时，时间信息以“黑底白字”永远固定在照片右下角，显得既直观又庄重。无论在白天、黑夜、顺光、逆光、彩打、复印条件下，其时间信息永远都是清晰可见的，完全符合证据要求。还可以根据任务需求将GPS信息和地点信息也记录固定下来。结合统一定制好规范照片格式模版，由办案人员根据实际选择恰当的格式模版，生成的取证材料显得条理清晰，简洁美观，证明力强。

使用“时间相机”拍摄的取证照片，自动抓取并显示拍摄时间，软件自动以黑色底色衬托，突出显示时间

信息记录模板

三、推广使用“有道云笔记”，利用云端技术使执法终端变成强大的移动数据库及资料、经验收集和分享的平台，通过“云协作”及时更新监管数据，提高工作效率

环境监察涉及各种法规制度和环境标准，而且还要掌握各种生产和治理工艺流程，报纸、网络上也有各种案例、经验做法值得基层执法人员不断学习和充实。收集整理是件繁琐辛苦的差事，梧州支队希望便捷地实现“一键整理收集、随时随地查阅”，让基层人员“会用、想用、适用”。于是，他们把目光投向了近几年逐步兴起的“云”技术。通过不断摸索试用，最终确定网易公司推出的免费软件“有道云笔记”能够满足日常执法需求，可以使移动执法终端变成强大的移动的数据库及资料、经验收集和分享的平台，与安装电脑端进行同步、协作使用后，简便性、实用性的功能超乎想象。

通过安装手机端和PC端软件，可以随时随地把网络上有用的信息通过收集功能，快速归类到相应的目录下，稍加编辑就可以永久变成自己的资料，不用担心链接失效。对于纸质的信息，则通过软件内置的扫描功能，直接将资料转换成PDF文件。对于工作过程中一闪而过的“灵感和想法”，可以通过手机端先行记录下来，待有时间再慢慢梳理完善。通过“云端”技术，手机和电脑相互同步保持资料更新。最后通过分享功能，实现“一人收集、全体共享”。

而在对软件使用过程中，梧州支队逐步发现另一项“云协作”功能更是其他网络云盘所不具备的，也是这款软件最大的亮点，对提高办公效率及查阅工作进展能起到很好的辅助作用。通过事先建立好相关的表格，可以实现“多人同步录入，数据实时归集”，无需再进行专门的汇总管理。对于案件的办理进程，也可以将简要信息通过手机端进行录入，其他相关人员可以及时掌握查办进度，进而督办落实。“也就是说，这个软件可以实现在同一时间，大家分别在自己的电脑上共同填写同一份材料。一个人填写的内容，系统会马上自动在所有人的设备上显示出来。”余小坚说。

由于利用了“云端”技术，即使手机或电脑更换或异地办公，通过云同步可以快速地把所有资料完整无缺地更换到新设备当中。由于是免费软件，其对于“云协作”的人员数量有所限制，但支队通过按科室为小组，建立多个“云协作小组”，支队中层以上领导再逐一加入，巧妙的避开了人数限制的局限，整个软件使用未花一分钱。而网易公司作为国内领先的网络技术公司，其安全性能也可以信任。

四、利用企业信息注册平台，确保调查当事人信息准确完整

在日常调查取证过程，往往会遇到当事人不配合提供或不能及时提供企业登记信息的情况。对此，梧州支队统一要求执法人员在手机端安装使用工商总局发布的“全国企业信用信息查询平台”APP，可以准确查找注册企业名称、统一社会信用代码和分支机构信息，有效避免了当事人基本信息认定错误导致程序违法的情况。

五、借力卫星定位软件，辅助开展应急处置和厂区定位

在应急处置工作中，经常需要排查野外或陌生地域，以及掌握周边敏感环境区域，在调查取证中也要掌握厂区平面布局和方位。经反复试用，梧州支队选择了一款名为“奥维互动地图”的APP，其运行速度和内置功能能较好的满足执法人员的工作要求。

六、结合语音输入，快速完成现场检查记录的编写

目前全国众多省份已经普及使用移动执法终端，污染源现场检查大多依靠终端完成信息采集和录入，并现场生成纸质材料。在工作中，梧州支队的年轻人为了提高检查效率及减少录入缺漏项，都会在手机端加装一个“讯飞语音输入法APP”,利用其对语音的高识别率和转换文字的特点，再辅以文字编辑工具，在执法检查中一边检查排污点位，一边对发现问题进行语音记录。利用APP直接生成文字，再稍加修订后即可通过“复制－粘贴”功能，将其转录到移动执法终端的记录模版中。执法同志再补充一些企业基本信息，即可完成检查记录的制作，既节省的时间也减少了事后记录的缺漏项，一举两得。