8月10日上午，密集的车流通过拓宽改造轮廓初显的红岭路与三龙大道、新兴三路延长线相连接的路口。在红岭新区开发中，基础设施先行，一批干线道路项目的建设推进，使新区框架迅速形成。 李鸿荣 摄

    如何拓展城市的发展空间，如何做好城市的空间管理？可以说是许多城市当前所面临的困局。梧州，山多地少，老城区与新城市并重，如何让这座千年古城在不断的拓展延伸中焕发时代生机，市委、市政府的科学发展理念成功解答的这一难题。而今，在交通项目的带动下，红岭新区正聚集着越来越旺的人气；在“国家森林城市”的美誉中，梧州的城市形象正日益提升……

    红岭新区建设风生水起、南岸开发稳步展开、全国园林城市创建启动……在探索加快发展的过程中，我市围绕建设“西江黄金水道中心城市”的战略目标，依托具体项目建设，带动城市空间拓展延伸，推动城市功能不断走向完善。

    发展空间：在扩容中提升承载力

    山地多，平地少；地灾隐患多，建成区面积小；城市特色不明显……几年前，在谈及加快发展时，梧州人心里总是感到有些隐痛。因为，这些话题，揭示的正是城市发展空间有限、承载力不强的问题。

    然而，为追求发展，为追求城市强大的吸引力、辐射力，在自治区将梧州定位为“西江黄金水道中心城市，区域性枢纽城市”等重大战略机遇面前，市委、市政府一锤定音，提出“南连、西进、东优、北拓”的思路，推进城市扩容。

    修改《梧州市城市总体规划（2002－2020年）》、明确“改造老城区、建设红岭新区、启动南岸开发”的思路，部署加快红岭路网工程、景观大道等项目建设，推进南岸开发前期工程……

    一系列决策的出台实施，为城市建设指明了方向，掀起了新一轮城市建设高潮。

    2010年，全市共安排101个城建项目，计划投资67.69亿元，实际完成投资73.09亿元。其中，22个市层面统筹的项目，完成投资19.5亿元。今年，全市城建项目达172个，其中市层面达33项。截至7月20日，市层面统筹的33个项目，完成投资11.9亿元。

    项目建设的背后，是红岭路网逐渐形成，16条在建道路贯通11条，为完善新区功能奠定了基础。西江三桥建设稳步推进，西江四桥计划于10月动工。这两座桥梁建成后，将实现市区与苍海项目、南广铁路梧州南站、南岸开发串联，形成强有力的发展链条。

    经过几年的努力，2010年底，我市建成区面积由2000年的32平方公里，扩展到36.1平方公里。城镇化率由2005年的32.1%，提高到46%，高于全区平均水平。空间承载力的增强，也使全市经济社会进入持续快速发展的良性轨道。数据显示，地区生产总值由2005年的228.4亿元增加到2010年的573.7亿元，年均增长16.1%；财政收入由20.3亿元增加到56.1亿元，年均增长22.7%。

    生态空间：在差异中塑造竞争力

    梧州自然条件优越，山清水秀生态美。这是一笔大自然的天赋财富。对于这一点，市委、市政府有着科学的认识。为此，在2009年3月提出城市建设“三部曲”，创建国家森林城市、园林城市和花园城市，做足生态空间，在差异中塑造竞争力。

    蓝图已绘就，但要赢得主动，仍需强大的执行力。在市委、市政府的强有力领导下，“创森”很快成为全市上下的自觉行动。三年来，全市投入“创森”资金23.31亿元(含林业产业建设)，其中2010年就投入13.88亿元。

    辛勤的努力带来了丰硕的产出。目前，我市森林覆盖率达74.5%，城市郊区森林覆盖率达66.2%，城市建成区绿化覆盖率达38.03%，城市建成区绿地率达34.58%，城市建成区人均公共绿地面积达9.44平方米，城市建成区中心区人均公共绿地面积达5.8平方米，水岸绿化率达91.3%，公路、铁路绿化率达91.2%……形成了“林在城中、城在林中”的城市生态景观。

    2011年6月18日，梧州成为广西首个“国家森林城市”。然而，“创森”成功的梧州，并未满足于眼前的成绩，而是迅速擂响了向国家园林城市进军的战鼓。6月27日，市委、市政府召开创建国家园林城市动员大会，提出力争用三至五年时间，达到国家园林城市建设指标要求，并争取获得国家园林城市称号。7月28日，市委书记刘志勇专门召集有关部门，研究加快推进“创园”工作。目前，“创园”工作正在我市如火如荼地开展，并迅速成为市民的自觉行动。

    管理空间：在创新中增强软实力

    在城市管理中，“三分建七分管”成为一种定律，这也是“善建”城市与“善管”城市的真实写照。然而，曾几何时，宥于部门利益的小圈子、土围子，互相推诿、各自为战、不敢负责的弊端时有呈现，成为发展的阻力、障碍。

    要加快发展，必须破除思想上的迷雾，打破小圈子、土围子。在市委、市政府加强“三力”建设的部署下，负责统筹全市城建项目的市城建项目指挥部，兴起了一轮以“执行力”、“协同力”、“创新力”建设为载体，向体制、机制、节点要效率的管理创新工作。

    “一线工作法”，对城市建设涉及单位、项目进行了整合，解决影响项目推进的难题，提升协同力；“节点问效制”，明确项目完成的时间。同时，也给业主和施工单位提出了“向施工组织、施工管理要效益”的命题。此外，党员承诺制、项目任务书，以及联合督查组的同步督查，则将“执行力”、“协同力”和“创新力”建设结成紧密整体。

    在制度的约束下，今年以来，全市城建项目以每月近两个百分点的速度递增。市层面33个项目进度的统计数据显示，今年4月完成的投资额，比3月增加10.1%，5月的投资额比4月增加8.78%。上半年，共完成投资10.87亿元，与去年同期相比增加16个百分点。截至7月27日，33项市层面统筹的项目，完成投资比去年同期增加13.9%，比6月增加了5.5%。

    要做到“善管”，提升城市形象，还需建立健全长效机制。今年，我市继续开展城乡市容环境综合整治，将城监、环卫事权下放到城区，调动全民参与城乡清洁工程，确保市容整洁、有序；通过创建国家森林城市、全国文明城市，见缝插绿、见缝造景，建设小景点、小游园，增加城市休闲空间；加强历史建筑保护，塑造城市的文化之魂，丰富群众的精神家园，增强城市软实力……

    管理空间的延伸，再次提升了城市凝聚力，也使越来越多市民关注城市：在“我为城市建设出份力”活动中，600多名志愿者，参与支持全国文明城市创建；新城监、环卫体制实施后，居民更加关注市容管理，城区、社区环境更加清洁卫生。