解读六：

    大力保障和改善民生　推进和谐社会建设

    加快发展社会事业

    坚持优先发展教育。进一步巩固“两基”成果，全面提高义务教育普及水平。加快普及高中阶段教育，稳步扩大普通高中办学规模。加快发展学前教育和特殊教育。巩固职业教育攻坚成果，加大资源整合力度，建设完善市职教中心和发展职教集团。稳步发展高等教育，加快梧州学院发展，筹建新的高等院校。鼓励民办教育，支持社会力量办学。完善科技创新制度，加强创新平台建设，争取设立梧州高新技术产业园区，建成一批有影响力的技术中心和创新基地。

    加强文化遗产保护，创建国家历史文化名城。完善和落实文化产业政策，重点规划建设一批文化产业项目，推动文化产业发展壮大。实施文化精品战略，打造和巩固粤剧文化、龙母文化等特色地域文化品牌。

    加强对重要新闻媒体及新兴媒体的建设、运用和管理，建设梧州西江经济带传媒中心。

    深化医药卫生体制改革，落实医改政策，完善公共卫生和医疗服务体系，增强医疗卫生服务保障能力。加快中医药事业发展。

    积极培育体育产业市场，大力发展体育产业。

    实施安居乐业工程

    立足保障基本需求、推动合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

    统筹推进廉租房、公租房、经济适用房、限价房等不同形式保障性住房的建设和管理，大力推进城乡危旧房和棚户区改造。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度，政府提供基本住房保障。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公租住房等制度，政府给予适当支持。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。

    建立健全住房标准体系，倡导租买结合、梯度消费。逐步将新就业职工和外来务工人员纳入保障性住房供应范围。

    加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的管理政策和监管程序。同时，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。

    安排30万人以上就业

    实施更加积极的就业政策，大力倡导全民创业。以高校毕业生、城乡新增劳动力和弱势群体就业为重点，从我市经济社会所需技能型、实用性人才出发，促进百姓乐业。“十二五”期间，安排30万人以上就业，并实现就业、培训“三个百分之百”。多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，健全统一规范灵活的人力资源市场，加强职业培训和择业观教育。加强劳动执法，保障劳动者权益。

    加快社会保障体系全覆盖

    实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度改革。完善医疗、失业、工伤、生育保险制度。

    扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。鼓励发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。健全城乡最低生活保障制度，合理提高低保标准和补助水平，对符合条件的困难群体实行应保尽保。推进社会救助体系建设，实现城乡社会救助全覆盖。

    健全社会福利服务体系，大力发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。

    加强生态文明建设

    加快建设再生资源循环利用体系，推进生态工业园建设，大力发展循环经济。加强以电源为主的能源建设，积极发展再生清洁能源。加大节能减排力度，强化工业污染治理。控制农业面源污染，严格保护饮用水源。加强生态环境保护，大力实施绿满梧州工程。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，创建生态文明示范市。