同志们：
现在，我代表中国共产党梧州市第十一届委员会向大会作报告。
一、过去五年工作的回顾
市第十一次党代会以来的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。面对复杂多变的国内外环境和重大自然灾害的影响，我们在自治区党委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设富裕和谐新梧州的奋斗目标，团结依靠广大党员和干部群众，抓住机遇，应对挑战，扎实工作，开拓创新，圆满完成了第十一次党代会和“十一五”规划确定的目标任务。
综合实力大幅提升。经济保持平稳较快发展，地区生产总值由2006年的270.4亿元增加到2010年的579.3亿元，年均增长16.1%；财政收入由23.1亿元增加到56.1亿元，年均增长22.7%；全社会固定资产投资由121.9亿元增加到468.4亿元，年均增长35.8%。地区生产总值、人均生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等15个经济指标与“十五”末期相比实现翻番。旅游、商贸、物流、金融、信息、会展等现代服务业快速发展。岑溪市连续三年、苍梧县连续两年、藤县两次荣获广西科学发展十佳县，蒙山县两次荣获科学发展进步奖。
工业经济迅速壮大。按照雁行阵势发展工业产业，培育了一批强优企业，全市规模以上工业企业由2006年的285家增加到2010年的500家，年均增长15%；产值超亿元企业由44家增加到186家，年均增长43.5%；年纳税超亿元企业从无到有，发展到6家。园区建设取得重大进展，“五园八区”初具规模，园区经济占全市工业经济总量的四分之一以上，梧州再生资源循环利用园区被确定为国家循环经济--城市矿产示范基地。全市工业化率由2006年的1.6提升到2010年的3.8；工业增加值由109.4亿元增加到304.6亿元，占地区生产总值比重由35.5%提高到52.5%，工业主导经济的格局基本形成。
三农工作稳步推进。全市农业总产值由2006年的91.1亿元增加到2010年的129.8亿元，年均增长5.1%。农业优势产业发展迅猛，产业化步伐加快，建成广西最大的砂糖桔产销基地、全国最大的六堡茶生产及加工基地，六堡茶获得国家地理标志产品保护。全市有2家国家级、6家自治区级和24家市级重点农业龙头企业。农业基础设施不断完善。社会主义新农村建设扎实推进，建成19个新农村示范点和21个生态富民示范村。
交通枢纽逐步形成。洛湛铁路梧州段建成通车，南广铁路梧州段、岑罗铁路梧州段加快建设；梧州至南宁、桂林、广州以及岑溪至筋竹高速公路建成通车，梧州至贵港、岑溪至水汶、市区环城高速公路开工建设。梧州机场运营良好，迁建扩建前期工作按计划推进。梧州至贵港Ⅱ级航道整治完成，长洲水利枢纽15台机组全面建成投产、三线四线船闸开工建设，李家庄码头一、二期扩建工程和梧州港赤水圩作业区一期工程相继竣工。全市港口货物吞吐量由2006年的832万吨增加到2010年的1600万吨，年均增长21.9%；集装箱吞吐量由5.9万标准箱增加到20万标准箱，年均增长27.7%。
城市建设成就显著。旧城改造稳步推进，平民冲、冰泉冲、石鼓冲地质灾害整治、居民避让搬迁取得重大进展；红岭新区路网基本建成，图书馆、妇女儿童活动中心、梧州高中新校区等一批重点工程快速推进；南岸片区启动开发，苍海项目开工建设；桥梁、公交、供水、污水和垃圾处理等城市基础设施进一步完善，人居环境明显改善。市区人口达51.2万人，城镇化率由2006年的32.6%提高到2010年的46%，高于全区平均水平。荣获广西首个国家森林城市。
改革开放持续深入。政府职能加快转变，国有企业、财税、金融、投资、价格等重点领域改革和医疗卫生体制五项改革、农村综合改革深化推进。集体林权制度改革基本完成，藤县被评为全国林改先进典型县。积极参与珠三角、北部湾和西江流域等区域经济合作，梧州国际宝石节国内外影响不断扩大。成为国家加工贸易梯度转移重点承接地和西部大开发广西桂东承接产业转移示范区。
社会事业加快发展。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，精神文明创建活动蓬勃开展。文化惠民工程深入实施，公共文化服务体系逐步完善。"两基"攻坚顺利通过国家验收，城乡免费义务教育全面实施，三年职业教育攻坚各项目标任务胜利完成，职业教育水平不断提升，高等教育快速发展。科技创新能力逐步增强，组建自治区级千亿元产业研发中心2个，有国家级高新技术企业9家。覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。社会保障体系逐步完善，就业规模日益扩大。体育、人口和计划生育、外事、扶贫等各项事业全面进步。人民代表大会制度不断完善，人大依法履行职责。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，爱国统一战线发展壮大。民族、宗教、侨务工作得到加强。民主法治建设取得新进步，依法治市措施进一步落实。各级政府依法行政能力和司法机关执法水平进一步提高。工、青、妇等人民团体作用得到更好发挥。基层民主不断扩大。国防动员和民兵预备役工作扎实推进，双拥工作取得新成绩，荣获"全国双拥模范城"称号。
人民生活明显改善。城乡居民收入逐年增加，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达16427元和4879元，分别年均增长15.1%和13.8%。社会保险制度实现城乡居民全覆盖，新型农村社会养老保险试点积极推进，城市和农村居民最低生活保障基本实现应保尽保。先后投入42亿元为民办实事。生态建设和环境保护日益加强。战胜历史罕见的雨雪冰冻、干旱、洪涝和地质灾害。市场秩序良好，居民消费快速增长。
社会大局和谐稳定。加强重大活动安保和重点地区综合治理工作，切实维护北京奥运会、上海世博会、广州亚运会以及中国--东盟博览会、梧州国际宝石节等重要节庆活动期间的社会稳定。实施天网工程，城市治安防控和城市管理信息化体系初步建立。组建广西第一支综合应急专业救援队伍，应对突发公共事件能力进一步提高。深入开展专项整治活动，有效防范重特大安全事故和食品药品安全事件发生。社会管理逐步完善，社会治安综合治理和平安创建活动深入开展，连续五年被自治区评为平安市。
党的建设全面加强。深入推进学习实践科学发展观活动和创先争优活动，创新开展党的“三项建设”成效显著。加强理论武装，采取多种形式对干部进行常态化教育。深化拓展“党支部+科技特派员”工作，实施高层次人才引进办法和培养“668”三年计划，人才工作开创新局面。实施基层党务工作者建设“十百千万”计划，新经济组织和新社会组织党建工作取得突破性进展，基层党的建设全面加强。强化执行力、协同力、创新力建设，干部队伍素质进一步提高。严肃换届纪律，换届工作扎实推进，换届环境风清气正。加快推进反腐倡廉建设，惩治和预防腐败体系日益完善，反腐败斗争取得明显成效，五年累计查处违反党纪政纪案件946件，给予党纪政纪处分872人。
回顾五年的工作，成绩来之不易。这是自治区党委正确领导的结果，是在历届市委奠定的良好基础上取得的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和群众团结奋斗、务实进取的结果，是各民主党派、各人民团体以及中直和区直驻梧各单位、驻梧人民解放军和武警部队官兵大力支持的结果，是港澳台同胞和海外侨胞热心帮助的结果。在此，我代表中共梧州市第十一届委员会，向全市共产党员和广大干部群众，向所有关心支持梧州经济社会发展的海内外朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
回顾五年的工作，我们深深地体会到：办好梧州的事情，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，不断深化改革和扩大开放，统筹推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设。必须始终坚持发展第一要务，牢牢抓住经济建设中心不动摇，抢抓机遇，聚精会神，千方百计加快经济社会发展。必须始终坚持从实际出发，扩大开放合作，主动接轨珠三角，融入北部湾，坚持项目带动，增投资扩总量提质量，促进投资与消费、出口协调拉动经济增长，走出一条既贯彻中央和自治区精神又符合梧州市情的发展路子。必须始终坚持维护稳定第一责任，抓好社会治安综合治理，加强和创新社会管理，促进社会平安和谐。必须始终坚持以人为本、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断扩大党的群众基础，使我们的事业始终得到人民群众支持和拥护。必须始终坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。建设梧州、发展梧州，关键在各级党组织，关键在各级党员干部。要坚持以改革创新精神全面推进党的自身建设，不断提升执政能力，努力造就高素质的领导班子和党员干部队伍，为我们推进各项工作、实现宏伟发展目标提供坚强的政治和组织保证。
回顾五年的工作，我们必须清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量还不够大，产业结构还不够合理；城乡之间、区域之间发展还不够平衡；涉及群众生产生活的社会治安、医疗卫生以及生态环境、安全生产等方面问题依然存在；极少数党员干部精神懈怠、能力不足、作风不实；个别党员干部存在消极腐败现象，等等。对上述困难和问题，我们一定要高度重视，千方百计加以克服和解决。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。机遇前所未有，挑战也前所未有。我们要深刻认识并准确把握形势新变化新特点，树立强烈的机遇意识，抢抓国家实施新一轮西部大开发、促进广西经济社会发展的若干意见等政策环境机遇，抢抓区域合作深化、产业梯度转移、西江经济带和西江黄金水道加快建设等外部环境机遇，抢抓立体交通体系不断完善、区域性枢纽地位日益凸显的基础条件机遇，创造性地用好这些机遇，真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果。我们要树立强烈的忧患意识，主动适应环境变化，以更广阔的视野，在区域经济合作中把握新定位，创造新优势，在新的历史起点上 加快推进富民强梧新跨越。
今后五年的主要奋斗目标是：
———经济更加发展。到2015年，地区生产总值超1000亿元，年均增长12% 以上；工业总产值超 2000亿元，年均增长18%以上；固定资产投资超 940亿元，年均增长15%以上；财政收入突破120亿元，年均增长15%以上；三次产业结构调整为9:60:31，其中工业增加值的比重达到55%左右，工业化率达到6.1，超过全国平均水平。
———文化更加繁荣。文化事业和文化产业加快发展，文化设施不断完善，文化生活日益丰富，文明创建活动深入推进，人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，文化软实力全面提升。
———环境更加优美。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量不断下降，主要污染物排放总量得到基本控制，节能减排指标全面完成，生态环境进一步改善，可持续发展能力进一步增强，建成国家园林城市，花园城市建设取得阶段性成果。
——社会更加和谐。社会管理格局不断完备，社会管理服务体系和维护群众权益机制进一步完善，群众诉求渠道畅通规范，公共安全预防预警和应急处置体系、社会治安防控体系建立健全，各种违法犯罪行为得到有效打击，社会公平正义进一步得到保障，社会大局和谐稳定。
———人民更加幸福。城乡居民生活质量明显提高，城镇居民人均可支配收入达29000元，农民人均纯收入达9000元；社会就业更加充分，城镇登记失业率控制在5% 以内。公共服务体系和社会保障体系更加健全，公民合法权益得到切实保障，人民安居乐业，生活更加幸福更有尊严。
围绕奋斗目标，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，立足新起点，抢抓新机遇，接轨珠三角，融入北部湾，夯实农业和交通基础，走好经济发展“三步棋”，唱响城市建设“三部曲”，做大经济总量，提高发展质量，着力打造“一带两地一枢纽一园区”，加快建设“两城市一基地”，为实现富民强梧新跨越而奋斗。
三、坚持经济建设中心不动摇，开创科学发展新局面
（一）走好经济发展“三步棋”，振兴百年商埠
经济发展“三步棋”就是：发展产业，建设承接产业转移示范基地；发展商贸物流，振兴百年商埠；发展旅游服务，打造粤港澳“后花园”。
抓特色产业集群做强工业。围绕雁行阵势建设工业项目，梯次打造特色产业集群，建设承接产业转移示范基地。第一梯次发展再生资源产业集群，培育成为千亿元支柱产业。第二梯次发展陶瓷产业集群和不锈钢制品产业集群，分别培育成为超300亿元产业。第三梯次发展医药、食品和光电信息产业集群，分别培育成为超100亿元产业。第四梯次发展林产林化、精细化工、机械造船、礼品饰品等产业。同时，继续把六堡茶、人工宝石、日用品等传统优势产业培育发展壮大。各梯次产业集群围绕龙头企业完善产业配套，打造成为区域性产业龙头。
以工业园区和工业集中区为主要载体发展工业。完善“五园八区”基础设施和配套设施，提高园区管理水平，建设现代产业园区。推进工业园区和工业集中区提质扩容，错位发展，互补协同，做特做专做精做强。注重引进项目的质量，引导产业集聚，壮大特色产业集群。到2015年，工业园区年产值占全部工业生产总值的70%以上。
提升工业整体素质。加大更新改造投资力度，增强新产品开发能力和品牌创建能力。合理引导企业兼并重组，培育发展拥有国内乃至国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，提升小企业专业化分工协作水平，促进企业组织结构优化。大力扶持微型企业发展。鼓励和支持企业上市。到2015年，培育年产值超10亿元的企业20家，新增具有特色产业优势的中小企业200家。
培育发展战略性新兴产业。发展以掌上多媒体为主的电子信息产业、以中医药养生为主的生命健康产业、以稀土深加工为主的新材料产业、以生物质能源为主的新能源产业等。
抓特色基地建设做大商贸物流。融入雁行阵势理念，整体规划、分步实施、重点突破，建设发展大型综合物流园区和专业批发市场，梯次打造现代商贸物流体系，发展与现代产业相匹配的生产性服务业，打造西江区域商贸物流中心。第一梯次建设红岭商贸物流园区、赤水港综合服务物流园区。第二梯次建设中恒国际医药商贸物流城、建材商贸物流城、农副产品商贸物流城和日用品商贸物流城。第三梯次建设汽车、机电、纺织品等30多个商贸物流专业市场。同时，依托各县（市）特色产业和交通优势，重点建设农副产品物流配送等综合物流市场。
发展与区域性枢纽城市相匹配的生活性服务业。加快建设城乡大型消费品市场，优化商业网点结构和布局，推进中心商业区和特色商业街建设。发展新型服务业态，促进服务方式多样化、便利化。深入推进“万村千乡市场工程”，加快构建农村现代商贸流通网络。
大力发展金融业。建设西江区域金融服务体系，着力培育多元化金融主体，推进金融创新，增强金融服务功能。加强“引金入梧”工作，吸引各类金融机构进驻梧州，力争设立西江银行，争取引入股份制银行、农村商业银行等5家以上。
抓基础设施建设做旺旅游服务。按照“休闲度假、保健养生”的发展定位，大力发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游等特色旅游，加快建设旅游目的地和游客集散地。重点加快“10+2”旅游项目建设，形成“一核四组团”的旅游发展格局。建成一批国家A级旅游景区，创建一批旅游名镇名村。完善基础设施和服务设施，促进旅游与文化、节庆、会展的融合发展，提升旅游品质。深度开发“梧州三宝”等特色旅游商品。加快建设一批高档次旅游饭店，引进国内外旅游先进管理经验，推进旅游标准化和信息化建设，提升旅游管理服务质量。扶持旅游企业发展，鼓励各类资本参与旅游开发。深化区域旅游合作，推动西江区域旅游一体化。到2015年，拥有国家4A级旅游景区5家；三星级以上饭店25家，其中五星级饭店5家以上；实现接待游客1300万人次，旅游总收入128亿元。
（二）唱响城市建设“三部曲”，建设绿城水都
城市建设“三部曲”就是：分三个步骤创建国家森林城市、园林城市、花园城市。
创建园林城市和花园城市。在成功创建国家森林城市的基础上，深入实施城市森林建设中期规划。按照“创园”标准，规划建设一体化的城市绿网、水网、路网，改善城市人居和生态环境，注重保护城市历史文化景观，力争用二至三年时间，成功创建国家园林城市。在园林城市的基础上，再进一步创建花园城市。
发展沿江城镇群。推进主体功能区划，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源、环境相互协调，公共服务和城乡居民生活水平差距不断缩小的区域协调发展格局。依托产业、综合交通体系，重点发展从市区至藤县县城的西江两岸现代化城镇群。引导全市40%以上人口、60%以上产业和60%以上生产总值集中在西江两岸，实现沿西江率先发展。保护开发桂江两岸区域。改造老城区，完成“三冲改造”，市区重点地区地质灾害整治和棚户区改造基本完成；全面建设红岭新区，建成玫瑰湖景区、中心商务区等一批重大项目；大力推进苍海项目建设，建成控制性主体工程，完成高铁站前广场及商务区建设；进一步加快南岸八宝塘片区生态新城建设，建成西江三桥、四桥和南岸主路网，全面拉开城市构架。到2015年，建成区面积达到100平方公里，市区人口达100万人。发展壮大县域经济，加快县城中心区建设，苍梧县建设成为与中心城区一体化发展的城乡统筹示范城市，岑溪市建设成为桂东南副中心城市，藤县建设成为新兴工业化中等城市，蒙山县建设成为桂东度假休闲精品小城市。强化建设县城中心镇、培育建制镇、发展特色小城镇，使之成为推动工业化、城镇化的重要载体。到2015年，城镇化率达到52%以上，超过全国平均水平。
提高城镇管理服务水平。科学编制城镇总体规划和控制性详细规划，优化城市功能设计，扩大规划覆盖面，建立城镇规划动态监控体系，加强规划实施监督。引进现代化管理手段，强化社区管理机制，建立健全城镇建设、管理系统，实现城镇规划、交通、治安、应急、人口和城管等管理信息资源共享。推动城市管理向精细化、全时段、全方位覆盖方向迈进。鼓励社会资金投入城市公共服务设施建设，加强城镇基础设施和公共服务设施建设。引导农村人口有序向城镇转移。
（三）夯实交通和信息基础，建设区域枢纽
加快建设区域性综合交通运输枢纽和信息枢纽，提升区域集聚与辐射能力，建设枢纽城市。
加快建设区域性综合交通运输枢纽。着力打造西江黄金水道。加快西江、桂江航道整治，完善港口布局和集疏运网络，推进运输船舶标准化、专业化。加快建设一批重点港口码头，建成长洲水利枢纽三线、四线船闸，实现水陆、水铁联运。到2015年，梧州港吞吐能力达5000万吨以上。建设“丰字型”铁路枢纽，建成南广铁路梧州段、柳肇铁路梧州段以及岑罗铁路，争取开工建设柳州至韶关铁路蒙山段，推进洛湛铁路增建二线及电气化改造等项目前期工作。到2015年，铁路运营里程达到435公里。加快“一环七射三连线”高速公路网建设。建成环城高速公路、贵梧高速公路、柳梧高速公路、岑溪至水汶高速公路、荔浦至玉林高速公路蒙山段，实现县县通高速公路目标。加快推进梧信、梧封等高速公路前期工作，力争早日开工。实施农村公路“通畅”工程，基本实现建制村公路硬化。到2015年，公路通车里程达到6502公里，其中高速公路468公里。积极推进梧州机场迁建工程，建设现代化区域性航空港。配合加快西气东输二线梧州段建设。加强城市现代公共交通体系建设，改善市区交通格局。发展城乡公共交通，实现城乡客运一体化。
加快建设西江信息枢纽港。加快建设西江无线数字航道，实现西江航道、海事、港务、物流、电子口岸等信息一体化管理。全面推进智能化数字城市和物联网应用基地建设，加快构筑与西江区域经济快速发展相适应的信息服务业体系。以信息共享、互联互通为重点，大力推进电子政务外网建设，整合提升政府公共服务和管理能力。
（四）夯实三农基础，建设社会主义新农村
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，加快建设西江特色农业示范区，建设农民幸福生活的美好家园。
构建现代农业产业体系。依法保护耕地，稳定粮食种植面积，在保障粮食安全基础上，调整优化农业产业结构，积极承接东部农业产业转移。优先发展猪、鸡、鱼、蜂、兔等特色养殖业，大幅提高养殖业比重，建设西江特色养殖基地。到“十二五”期末，畜牧水产业占农业总产值比重50%以上。不断壮大六堡茶、中药材、软枝油茶、桑蚕以及蔬菜等特色种植业，大力发展砂糖桔等优质水果，努力形成特色农业产业带。着力推进农业规模化、标准化、专业化，建设一批无公害农产品生产加工与出口基地、现代农业示范基地。扩大采脂林、香料林、用材林种植规模，鼓励林产工业企业建设工业原材料基地。加快推进农业产业化，扶持农业龙头企业发展。到2015年，培育国家级重点农业龙头企业5家，自治区级重点农业龙头企业20家，市级重点农业龙头企业80家。
加强农村基础设施建设和公共服务。引导社会力量广泛参与新农村建设，到2015年，建设100个新农村示范点。抓住国家加大对水利基础设施建设投入的有利时机，加强防洪抗旱减灾体系建设，提高防洪保障能力，建设水资源配置工程和重要水源工程，推进病险水库除险加固，严格水资源管理制度，建成与经济社会发展相匹配的现代水利基础设施。加强农业气象服务和农业气候资源开发利用服务。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程和沼气建设，改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。
拓宽农民增收渠道。继续开展农村新生劳动力全员职业技能培训，提高农民职业技能和创收能力。鼓励农民优化种养结构，提高经济效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。发展农村非农产业，引导农产品加工业在产区布局，促进农民就近就业，增加工资性收入。
完善农村发展体制机制。在依法自愿有偿和加强服务基础上，建立和完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社发展，提高农业经营组织化程度，加快健全农业社会化服务体系。到2015年，培育200个操作规范、带动面广、效益明显的新型农村合作经济组织，形成一批特色效益突出的专业村。积极稳妥推进农村土地整理，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。深化农村信用社改革，改善农村金融服务。促进供销社创新发展。进一步深化“农事村办”改革。
（五）推进改革创新，建设开放城市
坚定不移地推进改革创新，主动对接先进生产力，加快发展开放型经济，在区域合作中构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。
实施“东向”战略。交通接轨“广佛肇”，经济融入珠三角，主动接受先进生产力辐射带动，积极推动粤桂特别合作试验区建设，拓展合作领域，提升合作水平。继续办好梧州国际宝石节和西江经济发展论坛，进一步加强西江沿线城市合作，打造西江经济带核心区和增长极。
发展开放型经济。加快转变外贸发展方式，努力提高利用外资水平。加快培育出口基地，争取设立梧州出口加工区以及保税仓库、出口监管仓库等。到2015年，进出口总额达到13亿美元，年均增长15%。鼓励现有外资企业增资扩股，积极开展境外上市融资，扩大利用国外优惠贷款规模。加大对世界500强企业的引资力度，引导和鼓励外资更多投向优势资源开发、现代农业等领域。支持有实力、条件成熟的企业到境外投资，不断开拓国际市场。充分发挥商会协会、华侨华商作用，拓展与日本、韩国、新加坡及港澳台等国家和地区的合作，不断提升经贸合作和文化交流水平。
深化体制改革。进一步鼓励、支持和引导民营经济发展，推动民营经济提升规模、质量和效益。加快政府职能转变，建设服务型政府。落实自治区扩权强县政策，激发县域经济发展活力。理顺城区管理体制，强化城区管理职权。加快财政金融体制改革。完善公共财政体系，扩大公共财政覆盖面。积极争取国家和自治区对我市建设国家级承接产业转移示范区融资先行先试政策扶持，探索发展地方债券、商业信用、消费信用等融资市场。积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。深化要素市场改革，为产业发展创造良好环境。规范收入分配秩序，逐步建立与经济发展相适应的收入增长机制。
四、继续大力保障和改善民生，推进和谐社会建设
保障和改善民生，构建和谐社会，是全面建设小康社会的必然要求。要从维护最广大人民根本利益和建设平安梧州的高度加强社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
加强民主政治建设。支持人大及其常委会依法行使职权，完善议事程序和工作制度，优化常委会组成人员结构；加强和改进人大代表工作，充分发挥代表反映民意、集中民智的作用。支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派的团结合作。更好地发挥无党派人士、非公有制经济人士和其他新社会阶层人士以及港澳台侨和海外联谊的作用。认真落实党的民族、宗教、侨务政策。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的作用。扩大基层民主，深入推进村（居）民自治。扩大公民有序的政治参与，保证公民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。坚持依法治市。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权，强化执行工作，加强司法救助和法律援助。深入开展法制宣传教育。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。
加快社会事业发展。坚持优先发展教育。进一步巩固“两基”成果，全面提高义务教育普及水平。加快普及高中阶段教育，稳步扩大普通高中办学规模。加快发展学前教育和特殊教育。巩固职业教育攻坚成果，加大资源整合力度，建设完善市职教中心和发展职教集团。稳步发展高等教育，加快梧州学院发展，筹建新的高等院校。鼓励民办教育，支持社会力量办学。完善科技创新制度，加强创新平台建设，争取设立梧州高新技术产业园区，建成一批有影响力的技术中心和创新基地。以争创全国文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动。继续实施文化惠民工程，不断完善城乡公共文化服务体系。加强文化遗产保护，创建国家历史文化名城。完善和落实文化产业政策，重点规划建设一批文化产业项目，推动文化产业发展壮大。实施文化精品战略，打造和巩固粤剧文化、龙母文化等特色地域文化品牌。扩大对外文化交流与合作。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、党史、档案等工作取得新发展。加强对重要新闻媒体及新兴媒体的建设、运用和管理，建设梧州西江经济带传媒中心。深化医药卫生体制改革，落实医改政策，完善公共卫生和医疗服务体系，增强医疗卫生服务保障能力。加快中医药事业发展。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技运动水平。积极培育体育产业市场，大力发展体育产业。
加强和创新社会管理。牢固树立以人为本、服务为先的理念，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业，社会和谐稳定。坚持抓基层打基础，以镇村、街道和社区为重点，加强基层党组织建设、群团组织建设和党领导下的社会组织建设。健全为民服务体系、维护稳定体系、防灾减灾体系，实现群防群治。注重做好群众工作，健全信访工作责任制，及时了解群众心声和实际需求。着力推进流动人口、特殊群体、新经济组织、新社会组织等重点领域的服务管理创新，突出人文关怀，在服务中实施管理，在管理中体现服务。大力保障和改善民生，每年从财政投入一定比例资金为民办一批实事好事，解决群众反映强烈的民生问题。加强公共安全体系建设，完善应急管理、食品药品安全监管、安全生产监管机制和社会治安防控体系。
实施安居乐业工程。立足保障基本需求、推动合理消费，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。统筹推进廉租房、公租房、经济适用房、限价房等不同形式保障性住房的建设和管理，大力推进城乡危旧房和棚户区改造。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度，政府提供基本住房保障。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公租住房等制度，政府给予适当支持。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。建立健全住房标准体系，倡导租买结合、梯度消费。逐步将新就业职工和外来务工人员纳入保障性住房供应范围。落实各项政策规定，加大财政投入，引导社会资金参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的管理政策和监管程序。同时，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
实施更加积极的就业政策，大力倡导全民创业。以高校毕业生、城乡新增劳动力和弱势群体就业为重点，从我市经济社会所需技能型、实用性人才出发，促进百姓乐业。“十二五”期间，安排30万人以上就业，并实现就业、培训“三个百分之百”。多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，健全统一规范灵活的人力资源市场，加强职业培训和择业观教育。加强劳动执法，保障劳动者权益。发挥政府、工会、行业商（协）会、同业公会和企业作用，形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。
健全社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善城镇职工和居民养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度改革。完善医疗、失业、工伤、生育保险制度。落实相关保险政策衔接和关系转移接续、结算等规定。扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。鼓励发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。健全城乡最低生活保障制度，合理提高低保标准和补助水平，对符合条件的困难群体实行应保尽保。推进社会救助体系建设，实现城乡社会救助全覆盖。健全社会福利服务体系，大力发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。
加强生态文明建设。加快建设再生资源循环利用体系，推进生态工业园建设，大力发展循环经济。加强以电源为主的能源建设，积极发展再生清洁能源。加大节能减排力度，强化工业污染治理。控制农业面源污染，严格保护饮用水源。加强生态环境保护，大力实施绿满梧州工程。深入实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，创建生态文明示范市。健全防灾减灾体系，提高防灾减灾能力和水平。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，遏制出生性别比偏高趋势，提高出生人口素质。
五、提高党的建设科学化水平，为实现富民强梧新跨越提供坚强保证
实现富民强梧新跨越，关键在党，必须以改革创新精神加强党的建设。
加强思想政治建设。坚持以马克思主义中国化的最新成果武装全市党员干部头脑，认真组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系，提高党员干部的思想、理论、政策水平，增强建设和谐社会的本领。着力抓好学习型党组织建设，健全和规范各级党委理论中心组学习制度，完善学习考核和激励机制，在全市营造重视学习、崇尚学习的良好风气，把学习理论与指导实践、推动工作结合起来，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。
加强基层组织建设。继续深入开展党的“三项建设”，深化创先争优活动，实施“十百千万”计划，全面推进全市各领域党的基层组织建设，优化基层党组织设置，实现党组织和党的工作全覆盖。拓宽农村党员教育渠道，加强基层党组织带头人队伍建设，提升基层党组织建设水平。大力加强党员队伍建设，完善党员教育、管理、服务的长效机制。建立健全城乡共建互促机制，促进城乡基层党建工作相融合，构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡统筹基层党建新格局。
加强干部队伍建设。不断深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。建立科学的选人用人机制，规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗制度，逐步增加竞争性选拔干部的比例,扩大竞争性选拔职位的范围，推进竞争性选拔干部常态化、规范化。健全干部监督管理机制，进一步提高组织工作满意度和选人用人公信度。认真做好老干部工作。不断优化领导班子结构，抓好后备干部队伍建设，加大培养优秀年轻干部力度，注重从基层选拔干部和多岗位锻炼干部，激发广大干部建功立业的热情。
加强党的制度建设。完善市、县（市、区）党委全委会、常委会议事规则、决策程序和表决制度，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。尊重党员主体地位，健全党员民意代表制度，落实党员知情权、参与权、表达权、监督权，提高党员对党内事务的参与度。完善基层党员干部考核评价体系，健全群众民主评议和民主测评制度，将绩效群众评议活动向基层延伸。
加强党的作风建设。各级领导干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色；要自觉戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢，以优良作风推动工作落实；要加强执行力、协同力、创新力建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力做出经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的实绩。
加强反腐倡廉建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，坚决维护党的政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。加强对党员干部的教育、管理和监督，加大对作风建设和领导干部廉洁自律方面突出问题的整治力度。严格执行党风廉政建设责任制，努力形成反腐倡廉的整体合力。深化反腐倡廉体制机制制度创新，不断拓宽从源头上防治腐败的有效途径，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。坚决查处违纪违法案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
同志们，站在新的历史起点，我们面临的任务艰巨而光荣，肩负的责任重大而神圣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市共产党员和人民群众，脚踏实地，锐意进取，勇于创新，不动摇、不懈怠、不折腾，为加快实现富民强梧新跨越而努力奋斗！
注：
两城市一基地：指区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地。
一带两地一枢纽一园区：“一带”指打造西江经济带，“两地”指加快建设旅游目的地和游客集散地，“一枢纽”指把梧州建设成为国内区域性综合交通运输枢纽，“一园区”指建设梧州再生资源循环利用示范园区。
“五园八区”：“五园”指梧州进口再生资源加工园区、梧州陶瓷产业园区、梧州工业园区、梧州不锈钢制品产业园区、赤水港临港工业园区；“八区”指梧州东部产业转移园区万秀工业区、蝶山工业区、长洲工业区，苍梧工业园区、苍梧社学工业集中区、岑溪市工业集中区、藤县工业集中区、蒙山县工业集中区。
万村千乡市场工程：指国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。
党的“三项建设”：指基层基础建设、人才队伍建设、作风效能建设。
人才引进和培养“668”三年计划：指2010年实现引进和培养创业创新拔尖人才、海外留学人才、企业高级经营管理人才、高技能人才60名的目标，2011年实现引进和培养60名目标，2012年实现引进和培养80名目标。
“十百千万”计划：“十”指选聘20名机关绩效督查员，负责督促检查党政机关作风行政效能建设情况；“百”指选聘100名非公有制经济组织党建工作指导员，负责指导非公有制企业有效开展党的工作；“千”指选聘1000名农村党建工作特派员，实施“一村一名党建特派员”计划，负责推动农村基层党组织建设；“万”指招募10000名党员义务工作者，广泛开展“党员义工进社区”系列活动。
“一核四组团”旅游景区格局：“一核”指中心城区景区，包括三个城区景区和苍海公园；“四组团”指将每个县（市）的景点整合为一个大景区，每个县（市）称为一个组团。
“10+2”旅游项目：“10”指距市区1小时旅游圈内重点建设的10大旅游景区，包括苍海项目、万秀茶花园、长岛生态园、石表山景区、南越山（圣文园）景区、香江梦都美生态园、仙人湖景区、李济深故居、太平狮山森林公园、飞龙湖森林公园；“2”指距市区1小时旅游圈以外建设的2大旅游区，即岑溪吉太旅游区（包括天龙顶山地公园、吉太漂流景区、石庙山景区）、蒙山旅游区（包括太平天国永安活动旧址、梁羽生公园、天书峡谷景区）。
梧州三宝：指人工宝石、六堡茶、龟苓膏。
“丰字型”铁路枢纽：一竖指南北走向的洛湛铁路；三横指东西走向的三条铁路，包括南广铁路、柳肇铁路、柳韶铁路，构成梧州铁路的“丰字骨架”体系。
“一环七射三连线”高速公路网：“一环”指市环城高速公路；“七射”，一射指北向包茂高速公路经桂林至湖南，二射指柳梧高速公路经柳州至贵阳，三射指贵梧高速公路经南宁至云南，四射指岑梧高速公路经玉林至北部湾，五射指岑梧高速公路经水汶至茂名、湛江，六射指梧封高速公路、广梧高速公路至珠三角，七射指梧信高速公路经信都至湖南；“三连”，一连指岑兴高速公路--岑罗高速公路，二连指荔浦--铁山港高速公路，三连指巴马--贺州高速公路。
实现就业、培训“三个百分之百”：指凡符合条件且有意愿的大学毕业生要100%实现就业，无特殊情况的零就业家庭要100%实现有1人以上就业，不再升学的初中、高中毕业生要100%实现参加职业培训。 | 
