核心提示

千里西江，百舸争流；桂东粤西，春潮涌动。《珠江—西江经济带发展规划》出台，为粤桂合作特别试验区发展注入一剂强心针。

有专家认为，试验区优越的地理、政策环境，对商家有着天然的吸引力，必将成为珠江-西江经济带上一颗耀眼的明珠。

粤桂合作特别试验区范围图。（资料图）

西江珠江流域，自西向东，一江春水，人缘相亲，人文相近。东西连线，一衣带水，江海互动，经贸相通。

通读《珠江—西江经济带发展规划》，人们不难发现， “粤桂合作特别试验区”单独成章。

梧州市发改委副主任周雄认为，《规划》在更高的层面上要求珠江—西江经济带各个城市，深入开展战略合作和区域协作，其中，粤桂合作特别试验区就是最具代表性的载体和平台。

三资融合进行开发建设

今年以来，粤桂合作特别试验区积极对接世界500强、中国500强、知名大型企业和高新技术企业，注重引入税源型项目、研发型项目、生产型服务项目以及高科技项目，产业招商成效显著。

截至今年7月，试验区招商引资实际到位资金19.66亿元，占全年目标任务的98.3%。粤桂合作特别试验区股权交易中心、粤桂合作特别试验区环境交易所、粤桂合作特别试验区产业基金和广西微软创新中心，为试验区发展提供了优质的投资环境。

世界领先产业汇聚于此，预示着试验区的美好未来。预计至2030年，试验区开发建设全面完成，工业总产值达到3000亿元，地区生产总值达到1000亿元。

梧州之于广西所具有的区位、政策优势，以及打造优良投资环境的积极性，为广东资本流向广西提供了快速通道。

对试验区的发展，梧州市委书记黄俊华曾指出，梧州全市上下要紧紧抓住珠江－西江经济带上升为国家战略的重大机遇，准确把握战略定位，举全市之力演绎试验区“春天的故事”。努力打造名副其实的跨省合作示范区、特色优势产业集聚区和改革创新先行区。

梧州市长朱学庆则强调，粤桂合作特别试验区要在开发建设模式上大胆探索、先行先试，推动并形成多元化投资建设的模式，采取土地资本、产业资本、金融资本“三资融合”的方式来进行开发建设。

记者从梧州市粤桂办获悉，近期自治区大力支持试验区建设，投入两亿元专项资金，用于补充试验区投资公司资本金，增强试验区自我发展的能力。

此外，试验区塘源一路建设工程、污水处理厂等五个基础设施建设项目，也分别被纳入了广西西江经济带基础设施大会战的“盘子”，将得到政策资金支持。

优惠政策吸引企业落户

采访中，梧州市粤桂办主任徐文伟表示，梧州优越的地理位置及西部大开发优惠的政策，吸引了众多珠三角企业的目光。他说：“梧州有看不完的青山绿水，听不厌的粤韵清音，尝不尽的岭南美食，适宜居住创业，企业总部落户试验区，企业及企业高管都会因政策而受益，在这里，个人既可兼顾珠三角生活之便，还能享受梧州良好的生态环境。”

徐文伟还向记者讲解了试验区特有的“国光现象”。

国光电器股份公司是广州市花都区一家上市公司，也是中国音响行业的领军企业。目前，国光电器公司计划将生产线，从广州花都区整体转移到试验区内，并带动上下游配套企业一同转移，打造国光西部产业基地。原广州花都地块，转型为打造具有科技孵化特征的智能国光产业园，入园企业的生产基地也可引导入驻到梧州国光西部产业基地。

这种发展模式，是真正的“腾笼换鸟”，也是试验区承接东部产业转移，以及东部产业转型发展的生动样本。

据介绍，下一步，试验区将出台扶持总部基地发展优惠政策，充分做好谋划，启动粤桂合作企业总部基地建设工作。此外，试验区还将重点引进毅德集团、航天北斗等企业，参与试验区企业总部的开发建设。

借鉴引入先进金融理念

试验区作为多领域交集叠加区，是东西部金融交流的窗口与通道，有利于两广金融资源自由流动。实现东部资本（金融）西部利用、西部资源东部利用的金融创新，主要体现在，试验区内实现银行同行异地贷款担保、异地监管，两地金融机构均可在试验区设立分支机构等，实现东西部金融资源优化配置。

在创新投资融资渠道方面，梧州市粤桂办主任徐文伟表示，粤桂办将积极借鉴引入先进投资融资理念，争取设立试验区发展股权基金及发行企业债券，争取两省区把试验区作为信贷投放重点区域。

目前，广东金融高新区股权交易中心、和君集团、北京环境交易所、深圳鼎成大道资本管理有限公司、国海证券、中山证券等金融机构，分别与试验区签订了《战略合作框架协议》，探索设立分支机构，开展多层面的金融合作。

今年7月，试验区股权交易中心注册企业揭牌仪式暨区域股权交易市场研讨会，在广东金融高新区股权交易中心举行，试验区首批16家企业在该中心挂牌，区域金融合作与服务中小企业融资取得新突破。

《珠江—西江经济带发展规划》出台后，试验区将迎来更大的机遇。广东金融高新区股权交易中心总经理王文胜接受采访时表示，试验区可利用广东省金融资源优势，用足、用活国家关于西部大开发、珠江三角洲地区改革发展、广西北部湾经济区发展的一系列优惠政策，充分发挥金融促进经济发展方式转变的核心推动作用，实现金融产业健康发展，与实体经济发展良性互动。

背景介绍

根据《珠江—西江经济带发展规划》，打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，突破行政分割，在肇庆与梧州毗邻区域划出一定范围，共建粤桂合作特别试验区，统一规划、统一布局，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制。吸引社会资本参与试验区开发建设、管理运作，探索建立试验区开发建设的市场化利益机制。

支持试验区在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。广东、广西两省区在管理权限范围内，共同赋予试验区同等的支持政策和先行先试政策。支持试验区按有关规定在城镇低效用地再开发、征地制度改革、用地审批、用地计划管理等方面，探索开展先行先试。研究设立粤桂合作特别试验区发展股权基金。

【解读】对梧州来说，坚持东向发展，首先要深化肇梧战略合作，加快推进粤桂合作特别试验区建设，将试验区打造成珠江—西江经济带新增长极、西江流域生态共建区、省际合作机制创新区和东西部合作示范区。

其次，按照“两省（区）领导、市为主体、独立运营”的运营管理模式，对试验区进行开发管理。要积极推动成立由广东、广西两省（区）政府分管领导担任组长的试验区联合工作协调小组，负责战略合作重大事项的决策和协调，推动两省（区）政府尽快出台试验区建设实施方案、三定方案和扶持政策，成立两省（区）统一的试验区管委会，突破行政分割，实现“统一规划、合作共建、利益共享”和“政策叠加、先行先试”的创新成效。

第三，要结合当前国家改革线路，加快试验区体制机制的创新研究，提出一体化管理体制，同城化运营机制和特区化政策支撑体系。支持试验区在产业发展、金融创新、行政审批等重点领域和关键环节大胆探索、先行先试，搭建“三区两基地”（即加工贸易园区、生产性服务业示范区、东西部金融合作示范区、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地、粤桂合作企业总部基地）产业发展平台，探索建立排污权有偿使用和交易试点、碳交易市场试点，设立创新性金融要素交易平台，争取试验区成为广东行政审批体制改革的试点。

第四，支持试验区按有关规定在城镇低效用地再开发、征地制度改革、用地审批、用地计划管理等方面探索开展先行先试，争取两省（区）政府单列安排下达试验区年度新增建设用地指标，实行试验区土地利用总体规划定期评估和适时修改试点政策，列入省级“征转分离”政策试点，项目用地在省级范围内调剂，实现“占补平衡”。

最后，积极争取由省级层面支持设立试验区发展股权基金，吸引各类社会资本在财政资金与政策引导下投向基础设施项目、战略性产业和需要政府扶持的项目，通过市场化合作发挥社会资本的杠杆作用，加快试验区建设。

记者点评

筑巢引凤，是招商的经典招数。在粤桂合作过程中，如果粤方是美丽的金凤凰，梧州就是那个温暖的凤巢。

凤巢的好，已经安家的金凤凰，最有体会。

近日，记者走访试验区时，正好遇上丰冠新能源公司常务副总经理谢鹏，在与丰冠高管交谈的过程中，记者深刻感受到试验区在政策红利下所富有的独特魅力。

丰冠新能源公司是一家在广州发展有十多年历史的高科技公司，以生产风力发电机为主。今年7月，丰冠公司注资6000万元注册成立分公司，成为第一家进驻粤桂合作特别试验区的高科技能源公司。

谢鹏透露，丰冠公司的高科技产品远销欧美，也曾被北京“鸟巢”国家体育场使用。如今，广州总公司将生产基地落户试验区，有着多方面的考虑：从地理优势来看，两广人民风俗、语言、生活习惯较为相似，把产业转移到试验区，具有很强的适应性。

此外，作为桂东的东出口，梧州航运条件优越。以后，试验区还将在西江北岸大道、梧州环城高速以西，结合梧州李家庄码头，建设试验区的主要物流基地，这些能满足企业对“一站式”交通的需求。

试验区的“两广优惠政策叠加”同样吸引了丰冠的目光。谢鹏说，在珠江—西江经济带中，试验区率先打造改革开放平台和产业集聚发展平台，可形成中国—东盟环保技术和产业合作交流示范基地、综合保税区等多个国家级产业发展平台，为电子信息产业集聚创造良好条件。

“高科技产业发展需要政府支持，试验区的政策优势，能够帮助企业进一步成长。进驻试验区后，公司有信心得到大发展。”谢鹏胸有成竹地说。

本版采写：本报记者 赵洋