近年来，随着各项惠农政策的实施，大量资金投向农村，如何加强农村财务监督，使这些惠农资金落到实处是各级纪委当前的重点工作之一。

    但是，由于目前存在农民监督意识仍薄弱，农村监督机制不够健全，农村财务监督不到位，存在一定的腐败隐患。笔者认为，加强对农村集体资产与财务的管理和监督，创新农村基层社会管理，需要做好制度建设、干部选拔、宣传教育等几方面的工作。

    抓好制度建设筑牢“防腐墙”

    加强对农村集体资产与财务的管理和监督，首先要实现管理规范，制订符合农村实际、可操作性强的管理监督制度，加强农村党风廉政建设。

    一是健全农村基层干部党风廉政建设责任制度。县纪检部门与各镇、村党组织党员干部签订党风廉政建设责任状，把镇村领导干部列为履行党风廉政建设的第一责任人，明确责任范围，并将相关内容进行公示，使群众明白监督对象和监督内容。

    二是健全农村基层干部党风廉政建设管理制度。加强落实村民代表会议制度、民主议事制度、党员民意代表制度等“四议两公开”工作要求，对涉及农村集体资产与资金使用的重要事项进行民主决策，并制定相关配套的实施办法，规范办事程序，堵塞管理上的漏洞，以制度建设规范农村基层干部职务行为。

    三是建立农村基层干部党风廉政建设日常监督制度。邀请县、镇人大代表、政协委员、村民代表和党员代表担任党风廉政监督员，不定期对村级民主决策流程和各项制度的执行情况进行监督检查，并设立举报电话，使监督工作做到及时、全面、准确、到位。同时，通过推行农村基层干部述职述廉和民主评议制度，抓好基层干部任期和离任的经济责任审计、农村财务日常监督等工作，实现监督常态化，以有效防止腐败现象的出现。

    四是成立村务监督委员会推行“党群监理农事制”。“党群监理农事制”是苍梧县加强乡镇纪检部门工作效能的创新思路和方向，它是指由农村党组织和群众代表推举产生的村（社区）务监督委员会对事关农民生活、农业生产、农村发展等事务进行监督管理的制度，为推进农村党风廉政建设和反腐工作提供组织保证。去年以来，苍梧县各村（社区）选举产生了村务监督委员会209个，成员816人。

    五是落实惠农补贴“一折通”制度。凡是向农民支付的补贴资金，如农资综合直补、粮食直补、粮种补贴、超级稻直补、能繁母猪补贴、退耕还林补贴等都必须通过“一折通”支付给农民，确保国家的各项补贴真正落到农民手中。

    抓好关键环节强化干部队伍建设

    抓好农村基层干部队伍建设，是加强农村党风廉政建设必不可少的环节。因此，要针对基层实际，采取有效措施，依靠群众选好、管好基层干部队伍。

    一是选配好基层干部。通过民主推荐、公开招考等多种形式，并落实任前公示，接受群众举报的制度，为基层组织配备工作能力强、群众满意的干部。

    二是培训好基层干部。以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和《四项监督制度》为抓手，通过举办分级培训班、专题讲座、远程教育等途径，有针对性地对基层干部开展党风廉政建设教育，进一步增强基层干部的党性意识、廉政意识，以规范农村基层干部的职务行为。

    三是管理好基层干部。通过绩效评定、群众评价机制，落实奖励措施，调动农村基层干部的工作积极性，消除腐败动机，不断促进各项工作制度化、规范化、有序化。

    抓好宣传教育加强群众监督意识

    通过运用各种宣传教育载体开展廉政宣传教育活动，营造浓厚的廉政氛围，提高群众对农村财务监督各项工作程序的认识，使群众会监督、敢监督。

    苍梧县各镇在实施“纠风惠民阳光村”的过程中，通过设立宣传栏、发放《苍梧县惠农政策阳光手册》等多种方式开展宣传，使群众了解和明白各项惠农补贴的申请、评议和发放程序，以便对农村财务工作开展监督。