市委组织部召开2012年梧州市公开推荐处级领导干部和选派干部担任贫困村党组织第一书记情况新闻发布会，通报相关情况——— 选人用人公开透明干部群众了解支持
新闻提示：
23日上午，梧州市委组织部在市广电中心举行新闻发布会，就前段时间市委开展的面向全市公开推荐20名处级领导干部以及从机关选派党员干部到贫困村担任党组织第一书记的工作通报了有关情况。会上，市委常委、组织部部长谭丕创，市委组织部副部长林树锋、杨安分别回答了现场媒体记者的提问。
记者 吴婵 整理
【情况通报】
●2012年梧州市公开推荐处级领导干部工作的有关情况
全程公开 全程监督
精心谋划，扩大规模，拿出多个重要职位进行公开推荐
这次公推工作，市委高度重视，精心组织，周密部署。市委书记刘志勇亲自审定总体工作方案，每一阶段都认真听取工作汇报并作出批示。经多次研究，共拿出20个处级领导职位进行公开推荐，公推规模大，重要职位多，岗位有吸引力。其中，正处级领导职位包括绩效考评办主任等4个；副处级领导职位包括财政局副局长等16个。自2008年以来，我市已进行了四次大规模面向全市公开推荐处级领导干部，拿出的职位累计达到68个。
加强宣传，广泛发动，各级党组织和干部群众踊跃推荐
这次公开推荐分别在《梧州日报》、梧州党建网、梧州零距离网、梧州人民政府网刊登了推荐公告，通过机要网向全市所有正处级以上单位发出推荐通知，同时通过发函的形式向有关领导寄送公告152份。通过组织推荐、群众举荐和个人自荐三种方式共推荐1046人次，其中组织推荐358人次，群众举荐595人次，个人自荐93人次。剔除重复推荐人选和重复推荐职位外，实际推荐出各职位人选393名，推荐人数最多的一个职位达到38人。
严格条件，坚持标准，综合遴选提出参加竞岗述职人选
3月19日市委召开常委会，对所有符合公告资格条件的人选进行综合遴选。会上，组织部门就每个职位提出竞岗述职人选的基本原则和遴选情况进行了详细说明，并向每位常委提供了书面材料，让各位常委全面了解每个职位的任职资格、业务水平和领导能力等要求，熟悉推荐人选的基本情况和主要特点。在此基础上，根据人岗相适的原则，采取边议边决、比较遴选的方式，分别提出各职位参加竞岗述职的5名人选，并在次日的媒体上公告综合遴选结果。
公平竞争，阳光选人，电视网络全程直播竞岗述职大会
我市分别于3月31日和4月13日举行副处级职位和正处级职位的竞岗述职大会，对公推人选进行再次推荐提名，并按照1:3的比例确定考察对象。副处级职位竞岗述职分两个会场进行，每个考场评委30人，由市领导及综合部门领导，公推职位所在单位代表，“两代表一委员”等组成。正处级职位的评委由市委委员担任，市委候补委员列席大会。竞岗试题邀请有关专家和领导，严格按照要求进行入闱命题。竞岗人员的面试顺序通过抽签决定。竞岗述职采取述职演讲和回答问题的方式进行。评委根据竞岗人员的表现进行评分和推荐提名。每个职位按推荐提名得票的高低，确定前3名进入考察。出现推荐提名得票相同而无法确定谁入围时，则参考评分情况，得分高的进入。推荐提名结果当场统计、当场宣布。每个职位进入考察的3名人选在次日的《梧州日报》等媒体上按姓氏笔画顺序公布。
科学考察，好中选优，全方位综合了解考察对象德才表现
考察工作按照发布考察预告、征求意见、民主测评、个别谈话、实地考察、查阅档案资料、专项调查、收集有关鉴定材料、与考察对象集体面谈、综合分析等10个环节进行。同一职位的考察对象由同一个考察组负责考察，以便进行综合比较；对在现工作单位任职不满2年的考察对象，到其原工作单位进行延伸考察，增强考察全面性；考察时征求市纪检监察、人口计生、综治等部门的意见；坚持注重实绩、群众公认，对考察对象不带任何倾向。根据考察情况，各考察组在充分酝酿讨论的基础上，对同一职位的3名入围人选，进行综合分析，形成考察材料和综合报告，提出考察对象的综合排序，为差额票决提供重要参考。
发扬民主，竞争择优，采取差额票决方式确定任职人选
5月14日上午，市委分别召开常委会和全委会，采取差额无记名投票表决的方式产生了这次公开推荐各职位的拟任人选。其中，正处级领导职位拟任人选由市委全委会进行差额投票表决，副处级领导职位拟任人选由市委常委会进行差额投票表决。票决时，组织部门将票决人选的考察材料、简历、廉政鉴定等材料提供给每一位与会人员，负责同志详细介绍公推工作情况、票决人选产生和考察情况以及排名的理由依据，最后研究确定每个职位按1:2人选比例进行无记名差额投票表决。经过票决，共有19个职位产生了拟任职人选，而市发改委总经济师职位因确无合适人选，出现空缺。会后，已将拟任人选情况在市主要媒体上进行公示，接受社会监督。其中市工商联主席等4名人选需征求上级部门意见后再予以公示。
这次公开推荐的各个环节，自始至终都能在第一时间通过主流媒体向社会公布；自始至终都有纪检监察机关参与，实施全程监督；自始至终做到周密组织、科学安排。
181名干部到村任第一书记
●选派机关干部担任贫困村党组织第一书记的有关情况
181名干部到村任第一书记
明确要求 精心部署
按照自治区党委组织部的部署，制定了《2012年梧州市选派机关干部担任贫困村党组织第一书记工作方案》，明确选派对象、条件、任职时间、选派干部的职责和任务，提出了选派的四条基本原则：一是竞争择优原则，即采取公开推荐、公开竞争方式选派第一书记。二是晋升激励原则，对明确担任贫困村党组织第一书记的干部，符合干部选拔任用和公务员升降规定条件的，经过选拔程序后予以晋升定级。三是结构优化原则，即各层级的干部选派都有一定的比例。四是权责匹配原则，即有定点扶贫任务的单位至少选派1名党员干部到村任第一书记。
深入发动 严格把关
一是专门召开动员会，要求各市直单位召开全体干部会议，组织符合条件的、有培养潜力但缺乏基层工作经验的干部报名。在推荐报名过程中，市、县两级注重严把资格条件关。二是要求推荐单位必须采取多种形式征求同事和工作对象的意见，保证第一书记人选得到群众公认。三是要求第一书记人选名单必须经所在单位党组织集体研究、审核并由主要领导签署意见后，才能上报组织部门。四是由市、县两级组织部部务会分批次召开会议，按照选派要求对推荐人选逐个进行了解和质询，确保第一书记人选经得起组织检验。通过深入发动和层层推荐，市、县两级直属机关共推荐贫困村党组织第一书记人选402名，其中，市直机关推荐138名，县直机关264名。
阳光操作 科学选拔
采取“四公开、一直播、两票决”的方式产生10名副处级第一书记人选。“四公开”即在选拔前期，公开竞岗要求、公开选派人数、公开资格条件、公开审核通过人员名单，使整个前期工作都在社会、群众的监督下开展。“一直播”即竞岗过程全程实况直播，有效提高选拔工作的公信度。“两票决”即由从市直各部门随机确定的评委根据竞岗人员的临场表现进行投票，根据票数由高到低从38名竞岗人员中确定了20名考察对象；市委常委会根据考察情况，采取无记名投票表决的方式，从20名人选中差额票决确定10名第一书记的拟任人选。据统计，在我市选派的166名第一书记人选中，选派前通过这种公推竞岗的方式完成晋升定级的有117名，其中提拔为副处级职务的10人、正科级职务52人、副科级职务55人。
人岗相适 因村选派
注重把部门特点、行业优势和任职村实际相结合，根据选派干部的专业技能、政策水平和任职村特点等，使第一书记工作和任职村群众需求对接。为了帮助选派干部掌握农村工作方法，提高工作能力，尽快进入工作角色，市委组织部还在3月中旬举办了贫困村党组织第一书记专题培训班，邀请有关专家就农村基层党组织建设、农村经济建设、扶贫开发、农村社会维护稳定及综合治理等方面，进行专题培训。
规范管理 跟进服务
市委明确指出，市、县两级选派的166名第一书记在入乡驻村工作期间要做到“五一”、“三同”（即工作一辆自行车、晴天一顶草帽、雨天一件雨衣、夜晚一个手电筒、记录民情一本笔记簿，与老百姓同吃住、同谋事、同创业）。落实严格考勤制度，被选派人员每月在岗时间不少于20天，不承担原单位工作，在原工作岗位的政治待遇不变，其工资福利由原单位照发。派出单位要发挥后盾作用，帮助其共同完成扶贫工作任务。下派任职干部所在县（市、区）的有关部门要定期召开联席会议，对第一书记在工作上遇到的难题进行研究和帮助解决。
截至3月底，我市179个贫困村共选派党组织第一书记181名，其中自治区机关选派15名，市直机关选派56名，各县（市、区）机关选派110名。据了解，目前驻村任职的第一书记都能把身子沉到一线、把岗位放在基层、把服务带进村屯，深入调研贫困村现状，积极撰写驻村日记，制定任期计划，初步打开了工作局面，在农民群众心中树立了良好的形象。
【答记者问】
再拿出70多个科级职位竞争上岗
记者：请问谭部长，除了今年上半年开展公推20名处级领导干部和选派干部担任贫困村党组织第一书记以外，我市在竞争性选拔干部工作方面还有哪些大的举措？
谭丕创：为了进一步深化我市干部人事制度改革，激发广大干部干事创业的激情，促进优秀年轻干部脱颖而出，提高选人用人公信度。我们还将从市直单位、各县（市、区）以及中直、区直驻梧有关单位中拿出70多个科级领导职位，在全市范围内进行跨部门跨区域竞争上岗。同时，还将面向“三年一工程”活动一线公开推荐一批领导干部。届时，我们将通过主流媒体向大家发布这方面的信息。
“阳光选人”让干部群众更满意
记者：组织部门以往给人的印象是很神秘的，大家对组织工作的了解不多，现在采取公平竞争的方式进行“阳光选人”。可能会有人认为，这样一来，组织部门的职能被削弱了，请问谭部长如何看待这个问题？
谭丕创：在选拔用人过程中进一步扩大干部群众知情权、参与权，是组织部门的职责。实践证明，市委通过公开推荐、公开竞争上岗来选拔干部，在这个过程中，干部群众热情参与、全程监督，社会给予了极大的关注和支持，同时也促使我们各级组织部门，更加进一步完善选人用人的各项程序和工作规范要求，更加注重在实践中、在群众公认中选拔和挑选干部，同时也更加注重在一线干成事，想干事的人群中推荐和选拔干部。实践证明，越是透明，越是公开，干部群众就越是对组织工作有更多的了解，更多的支持。今后，我们还将进一步加大向社会、向干部群众、向人民群众公开组织工作的有关程序和有关工作要求。特别是在重大工作进行完毕之后，会及时召开新闻发布会。同时，我们每年还会在适当的时间举行组工开放日活动，让更多的干部群众了解组织部门、支持组织部门工作。
综合遴选确定竞岗述职人选
记者：这次公开推荐人数最多的一个职位达到了38人，请问，市委是如何从这38人中确定5名人选参加竞岗述职的？
林树锋：与公开选拔相比，公开推荐工作的最大不同，是在报名和资格审查之后，采用适岗评价和综合遴选替代笔试，以此来强化德才能力和实绩导向，防止唯分取人、唯考取人，达到人岗相适的目的。我们的步骤是先进行资格审查，再由市委常委会进行综合遴选，大体分三个步骤。一是严格按照《2012年梧州市公开推荐处级领导干部公告》规定，着重审查推荐人选的年龄、学历、任职年限等是否符合要求，把不具备公告规定基本资格条件的推荐对象剔除。二是根据推荐人选的年龄、经历、学历、职称、年度考核情况，结合各单位平时推荐以及2011年民主推荐近期可提拔使用干部等情况，综合考虑推荐对象是否适合所推荐的职位。三是市委组织部就每个职位提出竞岗述职人选的基本原则和遴选情况进行详细说明，将书面材料递交市委常委会，与会常委在最大限度了解每个职位的任职资格、业务水平和领导能力的基础上，采取边议边决、比较遴选的方式，提出参加竞岗述职的5名人选。
避免选出无才“老好人”
记者：我们注意到，现在选人用人更大限度地体现了民意，干部群众的参与权大大提高了。但大家有一个担心，注重民意了，会不会选出一些人缘好，工作能力一般的“老好人”来当部门领导呢？请问如何避免这一问题发生？
林树锋：针对这一问题，组织部门也有考虑，在这几次的公开推荐工作中，我们始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重把握好竞岗述职、考察等几个关键环节，以提高竞争性选拔干部的质量。我们今后还会进一步完善组织工作，避免选出一些人缘好、工作能力一般的“老好人”来当部门领导。一是要严格按照“干什么、考什么”的原则，改进竞岗述职（或笔面试）的方法，建立起科学性和针对性强的试题库和考官库，在试题的设计上尽可能做到科学合理，符合职位特点和发展要求，真正考出领导干部的基本素质和实际能力。二是完善考核标准，把干部“德”的考核放在首要位置，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德才表现，突出科学发展政绩，注重干部的业绩表现，通过细化的考核内容和指标体系全面考察干部的德才表现，选出坚持原则、求真务实、能干事干成事的优秀领导干部。
防止第一书记“走读”
记者：“走读”现象是基层干部队伍建设中存在的一个比较突出的问题，我想了解下，为了防止第一书记“走读”、推动入乡驻村要求落到实处，我市有什么做法？
杨安：为了防止第一书记“走读”，我们主要采取以下措施：一是在第一书记下村之前开展专门培训，还通过专题讨论等方式，引导第一书记消除“镀金”观念、“过渡”思想、“混日子”想法，让第一书记在思想认识上做到“不愿走读”；二是明确指出，第一书记与原单位工作岗位、工作任务“双脱钩”，并要求基层妥善解决第一书记的食宿问题，让第一书记在贫困村“住得下、吃不愁”，在工作生活条件上做到“不需要走读”；三是制定了专门的管理办法，明确了考勤和请假制度，并强化督查，用严格的管理制度让第一书记不敢“走读”。前段时间，组织部门采取“一竿子到底”的办法，对一些第一书记的工作情况进行了专项督查，还对1名“走读”的第一书记进行了约谈，在干部群众中引发了强烈反响。 | 
