我市人力资源和社会保障工作摊子大、责任重，工作职能多，业务性强，且事事关乎民生。这就要求人社部门的每一位干部都要解放思想、更新观念，加强学习型、创新型、服务型、效能型和作风型机关建设，对涉及民生的热点难点问题，要多想好办法、多出新招数，提高办事效率和工作满意度。在开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中，我深刻地体会到，我局和本人当务之急必须在强化“三力”建设上下功夫，真正在提高认识上解放思想，在创新工作上解放思想，在提升服务上解放思想，在提高效能上解放思想，在转变作风上解放思想，努力为我市“赶超跨越”提供人力支撑和社会保障。
一、要在提高认识、创新工作上解放思想。
去年以来，我市先行实施“乐业工程”。我局本应通过创新，整合全市人力资源和社会保障工作资源向重点园区、重点企业倾斜，助推园区、产业快速发展，使之成为集聚就业、扩大就业的推进器，成为新的就业增长点，以释放出带动就业的巨大空间。然而由于我们一些干部没有认识到我市正面临非常突出的劳动力资源虚拟过剩问题：人才结构不合理，高素质的劳动力不足，剩余的劳动力又无法满足越来越高的市场要求，加之这部份人员对接受就业培训的需求、热情以及主动性、积极性普遍较差，已经成为推进“乐业工程”的瓶颈。一些干部因为思想的局限性认为：目前就业专项资金使用只有大纲而实施细则滞后，操作起来困难，稍有不慎会造成违规违法，而且执行的培训补贴标准过低，职业技能培训不能向高技术含量的专业实施，在开展培训工作时能等则等、能拖则拖、能不干就不干，不想干、不敢干、不会干，影响了“乐业工程”的整体推进，并出现了因我市就业专项资金结余过多上级拟减少下达份额的被动局面。
我局通过深入学习、分析讨论，解放思想，紧紧抓住“乐业工程”实施过程中出现的薄弱环节，克难攻坚，着力研究落实培训－就业－创业－培育等环节的工作，主动围绕我市经济发展、市场需求和就业发展态势，科学布局引导就业，终于较好地完成了全年的工作任务。这件事，使我们深刻地认识到：推进“乐业工程”必须加强战略思维，始终牢记“以民为本，为民服务”的宗旨，从服务大局的角度出发，做到“从管理型政府部门向服务型政府部门转变、从被动服务向主动服务转变、从工作创新向创新工作转变”，敢于创新、善于创新，为梧州经济社会大局服务。
二、要在提升服务、提高效能上解放思想。
随着对人社部门业务的熟悉，我体会到要把解放思想的步子再迈大些，既要注重服务，更加注重效能，求真务实见成效。我市曾在全区率先降低企业为农民工缴交养老保险费比例以及从2009年起连续执行两年“五缓四减三补贴”政策的实践表明，作为人力资源和社会保障事业“天平”上相辅相成、互补互制的两个砝码，社会保险制度已具备并发挥了促进就业的功效，减轻了企业社保负担，确保了我市就业局势稳定。这些宝贵经验提示我们要进一步解放思想，强化责任意识和服务意识，从有利于经济社会发展和有利于广大群众共享发展成果的高度出发，敢作敢当，先行先试，以抓社保体系的完善来支持就业。
然而，由于种种原因，这项工作仍相当滞后，目前，我市仍未建立起统一的市-县社保经办组织机构。“五险”分三家，养老保险、失业保险、医疗保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险经办机构“五龙治水”，机构分散，导致资源浪费、成本增加、政出多门，不利于社保经办系统执行力的提高，在“服务群众、方便群众”方面还很不够。再如，我市被征地农民养老保险制度从2008年起实施，到 2011年底已审核了201个项目的社会保障方案，征地面积5952公顷，涉及33.6万人，符合养老保障8.17万人，但由于被征地农民养老保险制度与城乡居民养老保险等制度不统一、不衔接等原因，至今却无人参保，制度形同虚设。
为此，我们值得深刻反思，必须破除患得患失、不敢担当的思想，致力于有效服务、发挥作用，积极支持并协调推进统一社保经办系统组织机构，打破当前城乡社会保障制度不统一、不衔接的瓶颈，真正实现全覆盖和人人享用。
三、要在转变作风、协同推进上解放思想。
当前，人社工作已步入“深水区”，进入攻坚阶段，一些焦点和难点问题到了“绕不开”、“躲不过”，非解决不可的时候，迫切需要我们最大限度地解放思想，最大限度地强化执行力、协同力和创新力。我们要正确把握和分析新形势下我市企业用工出现的一些新情况，正式用工、派遣用工、劳务外包、层层转包、资源整合中的劳动用工等各种情况陆续涌现，而一些企业忽视工人的合法权益，劳动用工不规范、不依法签订劳动合同，拖欠、克扣工资等侵害劳动者权益案件时有发生。这就要求我们在构建和谐劳动关系的着力点上有所调整，必须破除本位主义、各自为政的思想，强化开放合作、协同协调意识，充分发挥我市有关联席会议制度和劳动关系三方协调机制的作用，强化协同力。特别是对拖欠农民工工资问题，要建立健全预防和处置欠薪事件的多部门联动长效机制，避免因拖欠工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性事件的发生。要进一步转变观念，加大监察力度，从事后介入、事发介入转变为事前介入。针对建筑等农民工欠薪频发的行业，直接监督到有关承接工程项目的“包工头”，真正为广大劳动者撑起维权保护大伞。
（作者系市人力资源和社会保障局局长） | 
