初秋时节，在位于蝶山区塘源村至广东封开县江川镇大园村接壤的一条公路，施工人员冒着酷暑砌公路边坡墙，将路面拓宽至3.5米……不久的将来，这里将成为粤桂合作特别试验区的重要组成部分，成为梧州、肇庆共建、共管、共享的新亮点。

    在区域合作的强音下，广东、广西依托西江黄金水道纽带，携手在两省区交界的西江沿岸，打造一个100平方公里区域合作载体———“粤桂合作特别试验区”。梧州，作为粤桂合作的前沿阵地，正在积极实施“东向”战略、承接东部产业转移，先人一步、先行先试。

    抓机遇：区域合作走进新时代

    梧州和肇庆，山水相连、人缘相亲、人文相近，自古以来就有经贸往来，各自优势凸显。2008年起，肇庆整体列入珠三角区域后，更有面向港澳、面向海外市场的优势。而梧州作为广西的东大门，有丰富的自然资源，亦有大西南的腹地优势，经过近年来加快发展，基础设施更趋完善。

    “不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”在经济发展上，广东、广西两省区的主要领导都有共识：加强合作，促进区域协调、均衡化发展。对于两广来说，区域合作可谓“水到渠成”。

    2011年12月11日，广东与广西两省区政府在北京签署了《“十二五”粤桂战略合作框架协议》，并一致同意在广东肇庆市和广西梧州市交界区域共同设立“粤桂合作特别试验区”。

    为了落实自治区与广东省的战略合作框架协议，2011年12月16日，梧州、肇庆正式签署《肇庆－梧州战略合作框架协议》，把共同打造西江经济带、推动经济发展合作区建设、加快交通基础设施对接、全面深化产业合作、加强科技创新、环境保护、旅游、社会事务合作等作为重点合作内容，并提出以两市交界为轴心，各划50平方公里，共同建设“粤桂合作特别试验区”。

    今年4月26日，在全区工作汇报推进会上，自治区党委书记郭声琨、主席马飚均表示大力支持试验区建设，同意给予工作指导和经费支持，要求梧州市在粤桂合作中先行一步，加快与广东的交通对接。

    近年来，我市牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，立足新起点，抢抓新机遇，坚持“向东”战略，接轨珠三角、融入北部湾，夯实农业和交通基础，走好产业、商贸物流业和休闲生态旅游业“三步棋”，唱响国家森林城市、园林城市、花园城市“三部曲”，形成了产业集聚发展的新格局。按照市委、市政府的部署，“十二五”期间，梧州市将加快推进主通道建设，尽快打通“断头路”，推进与广东方向互联互通，成为泛北部湾经济圈、泛珠三角经济圈、西南经济圈、华南经济圈交汇节点上的区域性枢纽城市，大力发展现代产业，深化与珠三角地区合作，全面主动接受东部先进生产力的辐射带动。

    这充分证明，我市的区域合作全面走进“新时代”。

    新探索：携手行动培育增长“新一极”

    战略合作正当时，关键在行动上。

    “如何规划园区？布局什么产业？什么样的机制才能适合？……”这一系列的问题都考量着梧肇两市的领导。

    3月30日，肇庆党政代表团率队到我市，与我市领导磋商、洽商，共谋加快发展大计，特别是加快粤桂合作特别试验区的建设，就西江黄金水道开发、优势产业发展、交通基础设施和城市基础设施建设等达成了广泛共识；

    6月、7月，受市委书记刘志勇、市长王凯委托，市委常委、常务副市长李新元率梧州市政府代表团到肇庆市，就梧肇战略合作推进的工作机制达成了共识，近期将形成送审稿上报两市政府审定执行……

    经过多次协商，广西、广东两省区发改部门，以及肇庆梧州两市都认为，粤桂合作特别试验区应作为泛珠区域合作成果之一予以推进，在具体操作中，省级层面由广东发改委泛珠秘书处和广西发改委泛珠办负责，市县级层面由肇庆市、梧州市和封开县负责。

    目前，在两省区发改委组织指导下，梧州市、肇庆市共同委托中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）编制粤桂合作特别试验区总体规划。今年5月，中咨公司组织17位专家就试验区规划编制工作开展了实地调研，并根据两广发改委对《总体规划》编制工作的具体要求，编写完成《粤桂合作特别试验区建设规划总体思路》，就规划总体思路、发展目标、产业定位、空间布局等内容深入详细研讨。按计划，中咨公司将在9月前形成规划评审稿。

    工作机制方面，肇庆、梧州两市发改部门借鉴了广佛肇经济圈的合作机制，共同拟定了《肇梧战略合作市长联系会议及相关工作协调机制》，提出了领导小组办公室工作碰头会、分管副市长协调会、市长联席会三个层次，每年由梧肇两市各自提出拟对接的重点项目，经分管副市长对接后，通过市长会议的形式明确年度合作项目计划，再由各部门具体务实推进。

    日前，肇庆市副市长关鹏接受本报记者采访时说，粤桂合作特别试验区从去年底两省区签订的协议“萌芽”，在不到一年的时间，已从蓝图跨出实质性的步伐。目前，国务院发展研究中心已完成粤桂合作特别试验区课题研究报告，清华大学城市规划设计研究院也完成了粤桂战略合作启动区建设总体工作方案，100平方公里的试验区启动在即，两市已经确定在封开县和蝶山区建立启动区。

    根据两市初步磋商，特别试验区战略定位为中国东西部区域合作典范、两广经济一体化先行区、西江经济带新增长极，将在建立两省(自治区)直管、东西部优惠政策共享叠加、经济发展战略衔接、区域行政管理和社会管理一体化等方面先试先行。到2015年，试验区生产总值达到600亿元，工业总产值突破1000亿元，财政收入达到100亿元，成为泛珠三角地区经济发展的新亮点，形成发展活力彰显、崛起态势强劲的东西部合作特别试验区。    

    破难题：投资洼地实现“1+1＞2”

    “期望梧州、肇庆两市在推进过程中开展先行先试的探索，开创区域合作交流、发展新的形式，为全国提供示范和借鉴。”6月，国家发改委地区司范恒山司长对粤桂合作特别试验区提出了建议。

    这一建议，正是我市和肇庆共同打造“1+1＞2”的投资最佳洼地的目标。市发改委有关负责人介绍，根据总体规划理念，粤桂合作特别试验区空间布局定位按照“一核、两带、多区”的布局结构，构建“一江两岸、组团发展”的总体空间格局，打造宜商、宜业、宜居的现代化产业新城。

    “发挥各自的优势，取长补短、互利共赢，两地的发展将会出现1+1＞2的良好局面。”关鹏说。他认为，凭借珠三角经济区、北部湾经济区和中国－东盟自由贸易区战略合作的优惠政策，试验区将成为吸引投资、企业、人才的洼地。目前的工作推进，关键是要得到两省区政府的认可以及批复，解决好试验区“出生证”的问题。同时，两地也要抓紧做好总体的发展规划，这涉及到整个试验区建设规模、产业布局的问题。

    如今，打造粤桂合作特别试验区已是“弓上之箭”，交通作为发展的根本，已蓄势待发。目前，两市已明确2012年试验区建设重大项目和重要事项计划，今年将重点推进24项重点项目和重要事项，其中计划9月开工建设梧州环城高速公路、广佛肇高速公路小湘至封开梧州段和大园桥等3个项目，加快建设南广铁路，年内开工建设封开县西江干堤(江川-平凤)段达标加固工程；联合推动柳肇铁路、国道321线肇庆至梧州段改扩建工程、梧州至信都高速公路梧州段、粤桂合作特别试验区启动区路网、云龙桥南桥头经大园桥至蟠龙口沿江公路、粤桂大桥、西江航运干线肇庆至梧州3000吨级航道整治工程等9个重点前期项目，合作推进启动区协调机制、旅游合作、森林防火、医疗卫生对接等十项重要事项。

    时不我待，新一轮粤桂战略合作的号角已经吹响，梧州又站到了一个新的历史起点上，全力打造西江上游经济带的龙头。