今年春节期间，本报接到市民反映，称在春节期间遇到部分出租车不打表、“漫天要价”。据悉，我市有关部门为制止出租车不打表行为，在春运期间定期或不定期地进行明察暗访，并执行“史上最严惩罚措施”。但为何重罚之下，仍有出租车司机在春节期间“顶风作案”？
时值梧州两会，我市多名市人大代表、市政协委员对此问题建言献策。他们认为，标本兼治才是有效整顿出租车市场乱象的良方，着力建立监管的长效机制，才能根治出租车不打表的“顽疾”。
■记者观察
不打表“老毛病”为何频犯
春节长假过后，本报陆续接到市民反映，称在春节期间遇到部分出租车不打表情况。此前，我市有关部门为制止出租车不打表行为，在出租车行业已推行“史上最严惩罚措施”。为何重罚之下，仍有出租车司机“顶风作案”？为此记者展开了调查。
现象：的士频见不打表
年初三，梧州市民梁小姐从梦之岛时代广场购物结束后，在商场附近截停一辆出租车想前往鸳江丽港。本来梁小姐已经习惯一乘坐出租车就打表，所以她上车向司机报上目的地后，就等司机按下计价器。但是司机张口就报上了一个价格“20元”。梁小姐当即反问司机：“不是打表吗？”司机则表示，春节期间出租车打表没钱赚，所以这一段时间不打表。对于司机的漫天要价，梁小姐选择了下车。
无独有偶，梧州市民罗女士也遭遇了乘坐出租车不打表的情况。春节期间，罗女士乘出租车从恒业国泰去蓝天港湾小区正门，该出租车司机不打表，张口要价“8元”。考虑到当时人多车多，很难拦到出租车，而且这个价格自己也可以接受，所以罗女士上了这辆不打表的出租车。罗女士说，平时打表的话车费最多是6块多，虽然8块钱不是太离谱，但是出租车不打表的行为让她心里很不舒服。
索因：管理机制未完善
去年，梧州市有关部门曾在春运期间开展整治出租车不打表的专项行动，并在今年春节期间进行定期和不定期的检查。一旦查获并证实出租车有不按规定使用计价器等违规行为，运管部门就会向出租车挂靠的运营公司开出2500元的罚单，违规的出租车车主或司机将被暂扣营运证停止营运，并要求车主或司机学习有关法律法规，直到通过考试合格后，再给予恢复营运资格。“紧箍咒”之下，出租车打表营运逐渐走向规范，直到目前的常态化。
但为何仍有少数出租车司机一到春节等节假日期间，就犯起了不打表的“老毛病”呢？
原因一：司机认为利润低
“利润低”是出租车司机不愿打表的一个重要原因。一位从事出租车行业的东北司机道出了她的苦衷，她告诉记者，目前大部分出租车司机觉得梧州市执行的出租车起步价较低，但是油价一直在上调，如果按照计价器收费搭乘短途乘客的话，根本就赚不了钱。“那起步价不是从3.5块升至5块了吗？”记者提出疑问。该出租车司机表示，执行3.5元起步价的时候，是1.2公里就跳表，但是执行5元起步价的时候，是2公里才跳表，一般搭乘短途客人，未超过起步价就到目的地了。
此外，有不少市民表示今年春节难截出租车，似乎上路运营的出租车少了。梧州市民陈小姐告诉记者，春节她有几次想要乘搭出租车，但是很难打的，有一次等了20多分钟才截到一辆出租车。
原因二：运营环境待规范
一位姓彭的出租车司机告诉记者，出租车司机除了自付油费外，每个月还得向公司上缴一定的费用。春节期间，河西的客源较分散，不好搭客，而河东的客源虽集中，但是河东人流量、车流量大，能够提供给出租车规范候客的地方并不多。节假日期间路上交通较为拥堵，这样算下来，搭乘一个客人所要花费的时间、精力比平时要多，但是由于要规范打表，相关部门又没有考虑春节期间可以适当提价，所以钱并不见得增加，所以今年春节很多出租车司机选择走长途。
也有出租车司机表示，节日在市区搭客通行本来就不如到县里顺畅，再加上我市目前的出租车搭客打表制度不完善，出租车在市区搭客要打表，而到苍梧等县却不用打表，这客观上造成了运营条件的不平等，也影响了出租车司机打表的积极性。
出租车行业协会的有关负责人告诉记者，虽然前一段时间梧州市的出租车营运市场环境得到了净化，但是春节期间无证经营、摩托车、三轮车载客的现象仍然存在，给出租车行业带来一定冲击，所以希望有关部门能够持续、加大力度整治无证经营的车辆，为出租车提供一个合理、公平的运营环境。此外，出租车运价和油价联动机制还需进一步完善，减少燃油价格波动对出租车汽车行业的影响。
原因三：监督机制尚不足
要监督出租车司机是否打表，目前主要靠市民的投诉。但市民要投诉，必须自己记清楚违规经营的出租车车牌、乘坐地点、时间等信息，并采取录音、录像或索要相关收据作为举报凭证。因此，即使出租车司机不打表，只要其索要的价钱不过于离谱，不少市民都宁可忍受，也不愿费事费力去投诉。而市民对于司机不打表行为的“沉默”，使相关部门对于出租车司机不打表行为很难进行有效的监督。
此外，有市民反映，我市出租车计价器未有发票打印功能，市民很难依据司机提供的发票保存里程数、乘坐时间等信息，这也不利于他们对违规收费车辆的取证。
■代表委员看法
标本兼治 祛除“顽疾”
出租车不打表、拒载、节假日“一口价”深受市民诟病，多名市人大代表、市政协委员认为，标本兼治才是有效整顿出租车市场乱象的良方，着力建立监管的长效机制，才能根治出租车不打表的“顽疾”。
重新梳理各方利益链条
目前，我市出租车大都是挂靠式经营，利益“小算盘”被放在了主要位置。来自大塘街道办事处的市人大代表邓朗对此一针见血地指出，针对我市出租车市场的营运特点，职能部门需梳理各方利益链条，考虑各方利益分成，制定公平、公正、公开的运营规则，并接受社会监督，或能更好地规范出租车市场。
增强社会监督力度
对于目前仍存在出租车不打表的现象，来自民盟梧州市委员会的市政协委员陈炯昱则认为，为规范部分出租车违规营运行为，监管部门可进一步加强和媒体合作，开办公众参与度高的文明司机评比活动，扩大社会监督力度，引导司机提高守法经营意识。同时，不定期在媒体上公布违规经营车辆的车牌号码，增强监督力度。
推行计费打印小票制度
针对查处违规收费车辆取证难的困境，陈炯昱建议，出租车新型计价器应配上发票打印口。市运管部门可以和行业协会积极沟通，推行出租车计费打印小票制度。市人大代表李福标建议，我市陆续采取了安装GPS、调整运价、增加燃油附加费、整治非法三轮车、打击黑车、严罚不打表行为、公布24小时监督电话等一系列措施，有效地整治出租车不打表的现象，也净化了出租车市场，但是这些措施一定要坚持下去。此外，还要进一步的完善出租车车价和油价的联动机制，减少司机的经济压力。还要科学确定出租车价格调节机制，完善公共交通网络，加大监管整治力度，切实缓解交通拥堵。
市民应自觉要求“打表”
采访中，不少市政协委员和市人大代表表示，除了职能部门的努力外，市民也有责任将出租车不打表的陋习去除。市人大代表曾军祥表示，整治出租车违规经营是一项综合工程，市民要担当起重要的监督角色。他建议市民积极行驶监督权力，维护自身利益，不能妥协退让而助长出租车违规经营风气。
根治顽疾须形成合力
市政协委员梁锋建议，治理出租车不打表，需要政府、职能部门、市民，以及出租车司机等多方面的共同努力，相关职能部门对出租车不打表的整治要持之以恒，保持整治的成果，而市民也可以充当一个“社会监督员”的角色，提高自身的维权意识，遇到出租车不打表的行为，要主动搜集证据进行举报投诉，毕竟出租车是一个体现城市文明的窗口，维护一个城市的文明形象，每一位市民都有责任。
■监管部门回应
对违规行为“零容忍”
出租车司机不自觉打表、不按照计价器收费等乱象，大多被司机归咎为“计价结构不合理”、“运营环境差”等。为给出租车市场营造良好的经营环境，物价、运输管理等职能部门“八仙过海，各显神通”。
记者从市物价局商品价格管理科了解到，目前，出租车起步价和单位运价仍实施2006年制定的标准，起步价为5元/2公里，行驶距离超过两公里后，排气量在1.3升～1.6升的出租车，每公里收费标准为1.7元。
近年来，油价攀升。为缓解出租车运营压力，去年4月，我市调整了出租车运费结构。目前，在起步价、单位运价不作调整的基础上，增加放空回程费、停车等候费、夜班加价费等。其中，放空回程费为：起步超过7公里后加收0.8元/公里；停车等候费为：免费等候时间超过5分钟后加收0.3元/分钟；夜间加价费为：从23：00至次日6：00加收0.3元/公里。此外，出租车每乘次额外收取燃油附加费1元。同时，为规范出租车营运市场，早在2011年，我市公安、交通、工商等部门联合整治市区交通秩序，暂扣、销毁一批非法营运车辆，出租车营运环境大为改善。据运管部门调查了解，联合整治行动开展以来，出租车载客量明显回升。
调整运费结构、整顿交通秩序等多措施并举，出租车运营环境向好，出租车司机守法经营意识提高，不少市民反映，“一上车，司机就主动打表了。”
然而，少数出租车还会顶风推行“春运价”，部分出租车司机难改“一口价”经营习惯，零钱免找赎也无法根治……上述情况的出现，归根结底，仍是利益驱动。知情人士指出，我市出租车营运机制是滋生违规乱象的温床。从根本上解决出租车市场乱象，实现出租车运营优胜劣汰，依然任重道远。
根治出租车市场乱象仍“路漫漫”，市运管部门摸索着推进整治进程。去年，运管部门推出“史上最严惩罚措施”来为经营乱象再加一道“紧箍咒”。
记者向市公路运输管理处相关负责人了解到，去年6月，运管部门向全市出租车司机下发《告知函》，自2012年6月20日至2013年8月31日期间，出租车有不按计价器显示金额结算运费、不按照乘客目的地选择合理路线行驶、途中甩客、空车待租拒载、未经乘客同意招揽他人同乘的违规经营或无故停运行为，一经查证属实，2013年8月31日经营期届满后，不再给予违规车辆新一轮特许经营资格，并扣减该车辆所挂靠营运公司的运力指标。
该负责人表示，经过事先的教育、告知阶段，监管部门对违规行为“零容忍”。在“取消经营资格”、“扣减运力”震慑下，营运公司加大了对挂靠出租车司机的管理力度，出租车司机守法经营意识增强，市场环境进一步优化。
针对部分出租车司机不打表，物价、运管部门提醒，市民记清楚违规经营的出租车车牌、乘坐地点、时间等信息，并采取录音、录像或索要相关收据作为举报凭证。职能部门在核实情况后，会依法对违规收费司机进行相应处理。 | 
