2004年，由广西风采福利彩票资助建设的竹湾村五保村落成，7个房间至今却并没有五保户入住。据记者调查获悉，在这8年多时间里，除了2005年洪水期间，部分受灾低保户、特困户因房屋被浸泡搬进去住过一段时间，以及低保户杨亚萍一年前搬进去住之外，该村的两名五保户老人都不愿住进去。

    五保村，顾名思义，是指给五保户住的地方，但为何至今仍然空置？

    记者调查：五保户不愿意入住五保村

    在位于长洲镇竹湾社区后侧不到100米处有一栋三层的楼房，据了解，这栋房子属竹湾社区委员会所有，二三楼已出租，只有一楼作为五保村，共有7个房间，均带个人厨房和卫生间，院子活动范围有十来平方米。日前，记者探访五保村发现，只有低保户杨亚萍住在其中一个房间。

    十几年前，杨亚萍不慎摔断双腿，从此只能依靠轮椅出行。大约六七年前，杨亚萍与前夫离婚了。一年前，杨亚萍向竹湾村村委求助，希望村委能帮忙解决居住的问题。当时，村委会工作人员考虑到她双腿残疾，就把她列入低保户范围，并同意让她搬进五保村居住。“考虑到杨亚萍确实有困难，且五保村有空置房间，所以就让她搬进去住了。”竹湾社区书记甘广标在接受记者采访时说。

    竹湾社区副主任龙北新说，五保村建成后，为了鼓励五保户入住五保村，所有生活设施全部由社区居委会提供，并且水电费全免，五保老人在任何时候都可以搬到五保村住。村委会的工作人员曾多次上门引导村里的两位五保户入住，但他们均表示不方便而拒绝入住。

    据了解，目前竹湾社区两位五保户仍住在自己家中。他们分别住在竹湾村十二组和十三组，距离五保村有些远，走路大概要20分钟。住在竹湾村十二组的五保户黄如柏今年76岁了，双眼失明60多年，没有结婚的他年轻时由父母照顾，父母去世后由弟弟照顾，现在由侄子照顾他的日常生活。

    五保村位于竹湾社区居委会办公楼的侧边，距离竹湾村卫生所、长洲派出所也不到50米，走到路口有一个公交车站，马路对面即为竹湾市场。但记者在走访调查时得知，竹湾社区的这两位五保户都认为，搬到五保村住不太方便。

    五保户：集中供养起居不便无人照顾

    五保户为何入住了五保村反而更不方便呢？

    “以前烧柴火时，我还能自己做饭，现在都用煤气或者电了，我不敢用，侄子侄媳妇也不放心我使用这些东西，所以吃饭洗澡都是到他们家解决。如果一个人搬到五保村住，我可能连饭都吃不上了。”五保户黄如柏告诉记者，当初村委工作人员来请他搬到五保村去住，但考虑到一个人生活会更加困难，而且弟弟以及侄子侄女们也认为他们有能力照顾一个双目失明的老人，让他一个人搬到五保村住不适宜。

    黄如柏如今年事已高，行动更加不方便了，五保村只是提供给五保户的一个住所，不像在养老院，有护工专门照顾生活起居，因此，黄如柏的顾虑也有其充分的理由。

    而在杨亚萍所住的房间里，记者看到，杨亚萍使用的是电磁炉、电饭锅等家电，传统烧柴火的炉灶在五保村并未设置有。

    另外一位五保户李灿阳目前则一个人住在竹湾村十三组，他住的是父母留下来的老房子。这所房子是一座破旧砖房，屋子后面有两个露天粪坑。屋子里，通往阁楼的木梯已经腐坏，有部分屋瓦已经缺失。“这是一座危房，但还能勉强住人。”李灿阳说。

    李灿阳的眼睛还有部分感光能力，因此能够照顾自己的衣食住行。当记者问到，为什么宁可住危房，都不愿意到五保村住时，李灿阳说，在自己家住，出入还能和亲戚以及熟识的邻居说说话，但是到五保村住，不仅要花费时间适应新环境，最重要的是离自己熟悉的邻居和亲人距离更远了。“现在年纪不算太大，还能四处走动，以后老了，走不动了，想见他们，和他们说话就更难了。”

    “两位五保户都是视障人士，如果入住五保村，反而要请专人照顾他们的生活起居。”竹湾社区书记甘广标说，五保村作为一个公益项目，并非盈利机构，不可能像养老院那样，有护工专门照顾老人的日常生活，居委会也不可能专门派人手去照顾五保户。因此，竹湾社区的这两位五保户都不愿入住五保村，而宁可在家里住，至少还有亲戚、邻居照应着。

    此外，情感上的需求得不到满足，也成为五保户不愿入住五保村的主要原因之一。竹湾社区居委会工作人员表示，社区能够做的，只是尽可能地解决他们在生活上遇到的困难。

    从五保村到这两位五保老人的家，其中一条路需要穿过马路，从西江汊河桥桥底下的新路走过去，另外一条路则需要穿过菜地，从房子之间的巷道兜兜转转才能走到，记者粗略计算了一下，无论从哪条路，均需要花上二十来分钟。这对两位视障人士来说，都具有一定的困难。而他们的亲属也是住在自己家不远处，如果这两位五保户都搬到五保村住，相互之间的探视有一定的困难。

    竹湾社区：作为应急安置场所

    竹湾社区只有两名五保老人，但五保村却提供了七个配套单间，人数与设施明显不相符合。记者了解到，在广西壮族自治区人民政府办公厅于2010年向有关部门、机构下发的《关于进一步加快我区农村五保村建设实施方案的通知》中有明确要求，五保村的建设标准为：“新建五保村住房一般建成二层以下的砖混结构房屋，建设总面积不低于200平方米，按不少于居住10人的规模建设，单人单间。”

    据了解，建设五保村的资金筹措有四个来源：自治区补助，市、县（市、区）投入，村级集体经济以及社会捐助，因此，五保村属于公共设施，它是为解决和改善农村五保户集中供养问题而建立的。如今，生活设施基本配备齐全但却空置。建立五保村，目的是为了解决五保户、困难户的住宿问题，而且对于五保户而言，入住五保村方便集中供养。可是，耗费了大笔资金建成的五保村，如今却被闲置下来，该如何解决这个问题呢？

    尽管竹湾社区的五保老人没有搬到五保村住，但目前仍有一个低保户在住。五保村毕竟是一个公益项目，对此，是否会引发社区居民之间的争议呢？竹湾社区的相关负责人告诉记者，杨亚萍入住五保村已有一年，在此期间，从未有居民前来讨要公道。

    村民们认为，只有无依无靠，或者遭遇大不幸，如像杨亚萍那样双腿瘫痪无法行走，没有正常收入同时也居无定所的人，才需要被安置在像五保村这样的地方。

    竹湾社区居委会的工作人员刘军谊表示，工作人员曾多次引导五保户入住五保村，但这完全以自愿为主，不能强制要求他们入住。但是，五保户随时都可以搬进来，五保户所需的物资一直都准备着，只等他们入住便可将这些生活用品搬进去。

    “在重大自然灾害期间，只要是无家可归的，都可以搬进去住，除此之外，没有别的申请入住标准以及程序。”竹湾社区副主任龙北新表示，目前只能作为一个自然灾害的应急救助场所，或者是经调查属实，属于生活特别困难的群众，也可申请暂住。当发生洪水等自然灾害，导致低保户的房屋无法入住，或房子被鉴定为危房而又没有其他住所时，低保户可申请暂住五保村，待自然灾害过去、房子修缮完毕则需搬出。