西江都市报记者 赵洋 见习记者 朱元冬

    近年来，以能繁母猪险、育肥猪险、森林险为代表的政策性农业保险得到各级财政强有力的政策扶持，但农业保险“高风险、高赔付、高成本”的警报并没有解除。有农户表示，目前农民的保险需求无法得到充分满足，针对农产品市场风险的保险产品仍然缺失。

    保险需求未得到满足

    从去年8月底至今，苍梧县沙头镇梧州通达农牧科技有限公司的负责人孔繁伟一直为购买育肥猪险发愁。

    作为梧州最大的生猪养殖场之一，该公司目前仅能拿到4000多头猪的参保指标，距离公司上万头育肥猪“应保尽保”的目标还有距离。

    “育肥猪险试点规模不够，整个苍梧县去年才得5000头猪的指标。”孔繁伟说，目前沙头镇及石桥镇还有部分养猪场希望能参保。

    对此，中国人民财产保险股份有限公司梧州分公司农业保险部负责人介绍，2013年梧州市育肥猪险的试点指标为20000头，已全部承保完毕。但这与全市十多万头育肥猪存量相比，简直就是杯水车薪。

    得不到参保机会的农户着急，得到参保机会的农户也并不满意。藤县规模养猪户李达就认为育肥猪险的保额偏低。

    据了解，去年全区育肥猪的保险金额最高为600元/头。李达认为，按照一头猪100公斤至125公斤，每公斤批发价14元计算，一头猪能卖过千元，600元的保额令不少养殖户抱着侥幸心理，从而放弃购买保险。

    理赔难度大成本高

    采访中，保险公司方面表示自己也有难处。“关键是畜牧业保险的保险标的疫病和意外事故的死亡风险太大。”该负责人介绍，以能繁母猪为例，虽然与农户签订保险合同时，对纳入保险责任的二十种猪病种类进行了详细规定，但实际上理赔时操作并不容易。

    由于没有权威的专业技术仲裁机构，猪只死亡原因难以确定，赔偿时易发生理赔纠纷。对此，该负责人说：“现在很多情况是只要猪只死了就给予赔付，农业保险中的道德风险问题向来令人头疼。”

    此外，由于养殖户较为分散且乡村交通不便，也为保险业务开展带来困难。“一头母猪参保养殖户缴纳自付部分的保费才12元，保险员逐户上门收取成本很高。” 该负责人表示，算上理赔时的查勘核损等其他环节，上述情况造成的经营成本更加明显。

    采访中，该负责人认为：“如果能够在保险宣传、承保登记、灾害报损、疫病鉴定等方面与地方政府畜牧兽医部门加强合作，保险公司开展农险业务就会顺畅得多。”

    面对农民日益高涨的承保需求，保险公司及政府部门采取何种措施才能突破瓶颈？本报将继续对此进行关注。