梧州日报记者 梁萍 通讯员 杨承霖

全区首创推行企业投资项目承诺制改革，粤桂两省区政务服务“跨省通办”，“街长制”破解城市基层治理难题，长洲区农村集体产权制度改革形成“长洲样本”……一个个改革实施方案相继出台，一项项重大改革举措在我市各行业各领域陆续推出。

我市坚持把全面深化改革作为推进经济社会发展的“关键一招”，紧扣重点领域和关键环节，以前所未有的决心和力度，创新推进各方面体制机制改革。

“十三五”期间，我市共承接和自主谋划全面深化改革任务701项，其中国家、自治区级试点29项，全面深化改革工作蹄疾步稳，为全市经济社会发展注入了强大动力。

高位谋划，改革棋局全面铺开

“要用好改革这个关键一招，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开创新局。”

“要注重结合抓落实，做到规定动作达进度出实效，特色动作创模式出经验，自选动作有特色出亮点。”

“要充分发挥优势，进一步加强先行先试、敢闯敢试的改革探索，全力做好‘东融’这篇大文章。”

……

今年以来，市委全面深化改革委员会召开多次会议，听取各领域改革进展情况汇报，审议改革方案，部署推进工作。

改革事关经济社会发展大局，必须高位统筹、科学布局。“十三五”期间，市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区关于全面深化改革工作部署，及时调整组建市委全面深化改革委员会（以下简称“深改委”），市委书记任主任，市长任副主任，下设10个专项小组，科学谋划、高效推进全市改革工作。目前，我市已形成市委深改委、专项小组、改革办以及县（市、区）党委深改委组成的改革组织体系。

同时，我市构建改革工作制度框架，推出改革事项责任主体、改革台账、问题清单销号式管理、定期报告、预警督办5个工作制度，督严督实一批重点改革事项、分类运用一批改革督察成果、提炼推广一批改革典型案例，确保各项改革举措落地见效。

在高位统筹和科学谋划下，我市改革大棋局全面铺开。

聚焦发展，经济领域改革破冰

对于正在爬坡过坎、奋力追赶的梧州来说，改革要聚焦发展的重点领域和关键环节，突破阻碍发展的体制机制问题，才能更好服务经济发展。

为此，我市在推进工业产业转型升级、深化“东融”开放合作、优化营商环境等方面下功夫，积极探索改革新措施，为加快高质量发展“破冰”。

我市大力推行项目承诺制、一窗通办、跨省通办等行政审批制度改革。通过“放管服”改革，我市政务服务事项网上可办率达93.6%，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，217项、57%的事项审批效率达到粤港澳大湾区主要城市水平，营商环境进一步优化。在今年全区第三方营商环境调研中，我市得分接近满分，排名全区第二。

几年间，我市的经济体制改革串点成线、积厚成势：深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，成功举办大数据产业发展论坛，大数据产业（梧州）基地正式启动运营；深化园区体制机制改革，探索“飞地园区”模式，推进园区开发市场化运作。

围绕“东融”战略，我市开放合作体制改革特点突出，建立起人才“东融”机制，推进与广东地区公共服务共建共享，粤桂合作特别试验区“1+3配套文件”深化落实，行政审批制度、财政金融体制、人事管理体制、基础设施和公共事业特许经营等改革工作取得新成效。

我市还积极深化电力体制改革，落实自治区电改优惠政策，企业通过参与电力市场化交易实现企业降本增效明显；深化财税金融体制改革，建立完善PPP项目推进机制；深化商事制度改革，在全区率先启用公共资源交易电子保函系统，实现变“线下现金保证”为“线上电子保函”。各项改革措施相互配合、相互促进，发挥综合效应，源源不断为发展增动力、添活力。

全面覆盖，改革回应群众呼声

“人民有所呼，改革有所应”。老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

新兴市场是我市体量较大的农贸市场，人流量、车流量大，“脏乱差”一度成为群众反映最集中的难题之一。不过，经过万秀区角嘴街道“街长制”团队着手对市场及周边环境进行全面综合整治之后，市场环境变得干净整洁、秩序井然。

近年来，我市创新以“1+5+N”模式推行“街长制”，由街道党工委书记担任街长，赋予街长对公安、交警、市场监管、城管、环卫等5个派驻部门的统一指挥调度权，明确“街长制”团队在综合执法、应急处理、秩序维护等3大方面40项职责清单，有效破解了城市基层治理难题。

“十三五”是我市城市建设管理、农村改革发展、社会民生改善等各项工作取得突破性进展的关键时期。在这个过程中，一系列举措有力释放了改革红利，使得群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强——

城市基层管理方面，对环境卫生和城管执法队伍实行分级管理、双重管理，启用智慧城市管理系统，推动解决停车难、牛皮癣等沉疴问题，打造57个“智慧社区”信息服务平台，涉及居民的351项政务服务实现一站式网上办理；

文化教育卫生体制改革方面，推动义务教育学区制管理改革，有序推进城市医联体建设，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民；

农村和生态体制改革方面，出台《农村集体产权制度改革实施方案》等文件，顺利完成全国第四批农村集体产权制度改革整市试点任务，持续深化土地管理制度改革，在全区首创“双复核”“双审计”增减挂钩管理机制；

民主法制领域和社会体制改革方面，深入推进建立健全行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，推动形成“品牌引领、重点救急、联合救助、多元帮扶、常态回访、智慧高效”的国家司法救助“梧州检察经验”，创新智慧法治公安“梧州模式”，创推律师法律服务“五张网络”；

党的建设制度改革方面，持续实施“党的建设创新工程”，创新推行“作风兴市”“对标先进、又好又快”“人才工作‘东融’”等活动，加强居民小区党建，大力推行“把支部建在小区上”，实现全市597个居民小区党的组织和工作全覆盖；

纪律检查体制改革方面，市纪委监委深化“一站（组）两网”建设，实现农村基层监督和机关日常监督的纵横联动全覆盖，蒙山坝头村构建“一站两网”筑牢监督之基的经验做法成功入选第二批全国乡村治理典型案例。

踏石留印，抓铁有痕。全市一项项牵涉群众生活方方面面、涉及深层次调整的改革，坚持以人民为中心的思想，瞄准“堵点”“痛点”，逐一破题，精准发力，实实在在惠及人民群众。

我们相信，在即将到来的“十四五”，我市改革攻坚一定会继续闯深水、涉险滩，奏响更加激昂的全面深化改革强音。