今年以来，我市坚持把发展壮大村级集体经济作为提升农村基层党组织组织力，助力决战决胜脱贫攻坚、乡村振兴的重要举措，摸准实情破解难题，注重创新谋求良方，使发展壮大村级集体经济实现大跃升。截至2020年7月底，全市村级集体经济总收入8275万元，是2017年底的2.45倍，941个村（社区）均完成了年收入5万元以上的任务目标。

多管齐下写好集体经济文章

我市坚持立足全局谋发展，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用，整合资源力量，为发展壮大村级集体经济工作提供全方位支持。

坚持高位推进。我市把发展壮大村级集体经济工作纳入市委重要议事日程，市委常委会每年不少于2次进行专题研究部署。

实施“书记工程”。市县乡村四级书记亲自抓、负总责，市县两级组织部长具体操盘，注重提高各级党组织的思想认识，推动“五个激活”“七篇文章”“十条措施”等落地落细、取得实效。

加强顶层设计。相继出台《梧州市发展壮大村级集体经济指导意见》等一系列政策措施，有针对性地编制“一县一规划、一村一方案”，整合扶持资金约4亿元，建设集体经济项目1151个，实现集体经济与六堡茶、三黄鸡等梧州特色产业有机融合，构成了既有顶层“规划图”、中观“设计图”，又有具体“施工图”的完整制度链条。

集中资源力量。发挥牵头单位、职能部门、社会力量三方作用，组建专业服务队1007个，筹集各类社会支持资金1.6亿元，形成统筹协作、各司其职、多方参与的工作格局。发挥毗邻大湾区的优势，积极与广东企业对接，在农业生产、加工、营销等环节深度合作，不断延伸产业链条。壮大人才队伍。坚持内培外引，将致富带头人、专业合作社管理人员等人才招揽到村干部队伍当中，同时，优先将抓集体经济工作成效显著的村干部列为“一肩挑”后备人选，激励他们在发展村集体经济方面贡献才智。

靶向施策推动集体经济突破

我市在做实做新“七篇文章”基础上，结合本地实际，实施发展壮大村级集体经济“四大突破”行动，夯实村级集体经济高质量发展基础。

实施土地流转规模经营突破行动。加快推进农村集体土地有序流转，每个县（市、区）选取一个乡镇作为示范点，指导成立土地股份合作社，有效破解村级集体经济发展难、农村产业规模发展用地难等问题。2020年，实现流转土地3.37万亩，带动约130个村集体实现土地规模化经营，预计可整合9万多亩土地用于产业发展。

实施农村产权平台交易突破行动。出台《梧州市农村产权流转交易市场管理办法》等一系列制度文件，建立市、县、乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，着力构建上下联通、功能齐全、规范有序的农村产权流转交易体系，进一步提高农村集体资产利用效率和经营效益。2020年，我市共建立1个市级、4个县级农村产权联动交易中心，挂网交易产权35宗，涉及土地面积14504亩，交易金额达2.85亿元。

实施集体经济产业园建设突破行动。推动各县（市、区）利用集体土地创办、领办投资额300万元以上、规模50亩以上的市县两级集体经济产业园8个，打造一二三产业融合发展的村集体经济产业园，辐射带动360多个村发展产业增收，实现村集体经济项目从“单兵作战”到“集团冲锋”转变。

实施资产运营提质增效突破行动。建立健全资产管理体制和运行机制，推行农村集体资产市场化运作，通过盘活村级集体闲置资产，优化集体经济组织治理结构、经营运行模式和监管制度，推动抱团、合股建立集体经济企业等经营主体124家。如万秀区夏郢镇动员23个村（社区）筹资92万元，成立公司负责经营管理村级集体资金、资产和资源，进一步破解资产运营效益低难题。

同向发力促进集体经济跃升

我市坚持用制度管人管事，逐步建立规范完善的长效机制，推动集体经济可持续发展。

以新机制促新成效。建立“村评、镇提、县审、市核”的四级项目风险防控机制，构建高效统一的村级财务管理和监督体系，有效防止村集体资金“不敢用”“不会用”“违规用”现象。建立村民合作社“5+N”积分管理机制，明确党建引领、经营管理、监督措施、经济效益、示范效应和创新争优等评分内容，推动全市村民合作社管理迈上新台阶。

以新模式促新成效。探索建立10多种发展模式，逐步形成村级集体经济百花齐放局面。在联建联营上，探索“党组织领办”模式，由基础好、带动能力强的村党组织领办500多个薄弱村发展重任；探索“三社联动”模式，推动26个乡镇的供销社、村民合作社、农民专业合作社共享优势资源。在稳固增收上，建立“清理规范合同”模式，组建“司法后援团”，规范清理村集体承包合同1626件，年增收1200多万元；建立“项目下沉”模式，每年整合一批农村公益类小型项目下放由村民合作社实施，为183个薄弱村年均增加收入600多万元。在产业发展上，探索“龙头企业带动”模式，指导苍梧县把生猪养殖发展作为支柱产业，带动100多个村集体及6000多户贫困户增收。

以新担当促新成效。将发展壮大村级集体经济工作作为“书记工程”，抓好各级集体经济工作实绩专项考核，压紧压实各级工作责任。坚持分片分级督导，依托组工干部“一联三促”工作机制，定期跟踪了解集体经济发展情况，有针对性地指导村集体谋划增收措施。落实财政专项资金对优质项目以奖代补扶持政策，选树集体经济发展标杆，强化典型引路的示范带动作用。按照试点先行、示范带动、整体推进思路，每年选树一批“十佳乡镇”“双十佳示范村”等先进典型，激励先进，鞭策后进。