（2021年8月29日）

蒋连生

各位代表、同志们：

现在，我代表中共梧州市第十三届委员会向大会作报告。

中国共产党梧州市第十四次代表大会，是在中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神为统领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，加快高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章。

一、过去五年的工作

市第十三次党代会以来，在党中央、自治区党委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、自治区党委决策部署，真抓实干，砥砺奋进，胜利完成了市第十三次党代会确定的主要任务，如期与全国全区同步全面建成小康社会。

经济平稳健康发展。全市地区生产总值年均增长5.4%，地区生产总值和居民人均可支配收入比2010年翻一番，实现了市第十三次党代会提出的两个翻番的目标。全市经济稳中有进、稳中向好，转型升级实现新突破，结构调整迈出新步伐。特色农业发展壮大，我市首个国家现代农业产业园、首个自治区田园综合体获批创建，六堡茶产业综合产值和税收收入翻一番以上。工业集聚发展，规模以上工业企业数量增长40%，年产30万吨再生铜、100吨量子电弧炉、年产150万套空调等一批重大项目竣工投产，形成再生资源、建筑陶瓷、不锈钢等重点产业集聚发展态势。服务业提速增效，第三产业增加值年均增长8%，比重提高到48.5%，消费潜力不断释放，现代物流、文化旅游、电子商务、健康养老等新兴服务业成为新增长点。创新驱动能力提升，建立9个国家级创新平台，高新技术企业保有量增长3.48倍。基础设施不断夯实，市民出行乘坐高铁实现公交化，西江机场建成投入运营，长洲水利枢纽船闸成为西江黄金水道上首座“亿吨级船闸”，城市防洪体系更加完善。

改革开放不断深化。重点改革取得突破，全市承接和自主谋划的700多项改革任务扎实推进，29项国家、自治区级试点落地见效，长洲区农村“股改”成为全区典型。营商环境持续优化，企业投资项目承诺制直接落地、办事指南“码”上告知等改革在全区复制推广，营商环境综合排名进入全区第一梯队。东融发展成效初显，形成12条与广东相连的“水公铁空”综合运输通道，初步构建融入粤港澳大湾区立体交通网；吸引986家大湾区企业落户梧州，全市投资项目、到位资金近60%来自大湾区。开放平台升级发展，梧州综合保税区获国务院批准设立，成为广西第五个综合保税区，我市实现了国家级园区“零”的突破。国家外贸转型升级基地、自治区级梧州经济技术开发区、CEPA先行先试示范基地相继落户梧州。梧州口岸通关效率位居全区前列。

生态优势巩固提升。深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，人民群众生态环境获得感不断增强。绿色发展取得新成效，梧州循环经济产业园区荣获全国再生资源优秀园区、国家级绿色产业示范基地，蒙山县成为国家生态文明建设示范县。全市累计植树造林112万亩，森林覆盖率达75.27%，位列全区14个设区市榜首，获评“全国绿化模范城市”。环境质量持续向好，空气质量全面达到国家二级标准，优良率常年保持在90%以上，“梧州蓝”成为常态；国控与省控监测断面水质达到或优于Ⅲ类比例为100%，水环境质量状况在全国333个城市中排名稳居前30名，实现一江清水、一江净水向东流。

民生福祉持续增进。脱贫攻坚取得全面胜利，全市25.72万贫困人口全部脱贫、267个贫困村全部出列、4个贫困县（区）全部摘帽。全市58个扶贫工作队、901个工作组、2150名工作队员、267名第一书记、3.3万名帮扶干部奋战脱贫攻坚一线，各县（市、区）党委、政府和帮扶后盾单位协同努力，脱贫攻坚成效载入史册！疫情防控取得阶段性成效，在全区率先实现第一例新冠肺炎确诊病例治愈出院和“双清零”等7个全区最早。为民办实事取得新进展，城镇登记失业率控制在3%以内，基本养老保险参保率达90%；义务教育均衡发展通过国家验收，梧州医学高等专科学校建成招生；入选按疾病诊断相关分组（DRG）付费国家试点城市、国家城市医疗联合体建设试点城市，成功创建国家卫生城市。打通“断头路”，拓宽瓶颈路，改造提升城市主次干道，白云山景区、苍海湖公园等城市景观提质升级，城市宜居指数排全区第五。党的建设扎实推进。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。积极打造党史教育基地，挖掘整理红色教育资源，修缮保护大同酒店等43处革命遗址，用身边的党史教育全市党员干部。自治区党委常委班子党史学习教育第二次专题学习在广西特委旧址举行。实施“党的建设创新工程”，梧州市、岑溪市入选“全国城市基层党建示范市”，“双报到”“街长制”“书记在现场”等经验做法在全国全区推广，党建基层基础更加扎实、特色成效更加明显。深入推进作风兴市，涌现出一大批“力争上游”好集体好干部。持续正风肃纪反腐，一体推进“三不”，严格落实“两个责任”清单制，创新打造“一站（组）两网”监督工作品牌并获全区推广，蒙山县坝头村基层监督经验做法入选全国乡村治理典型案例。深化平安梧州建设，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，政法队伍教育整顿工作取得阶段性成效，全市社会大局持续安全稳定，连续14年获评广西平安市。广大市民更加感到幸福安居乐业！

进一步加强新形势下人大、政协工作。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有效落实，爱国统一战线继续发展壮大，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥，民族宗教等工作不断加强。党史、党校、档案、老干、老龄、残疾人、社会科学等各项工作取得新进步。国防、民兵预备役建设和双拥工作扎实开展，第5次荣获全国双拥模范城称号。

回顾五年历程，我们深刻认识到：

必须坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决把党中央路线方针政策和自治区党委决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。

必须坚持把发展摆在更加突出位置，大力实施产业兴市、作风兴市，坚定不移实施东融战略，全面对接大湾区，深度融入珠三角，推动产业链通、交通联通、文化融通，实现经济社会持续健康发展。

必须坚持为民情怀，急群众之所急，想群众之所想，着力保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

必须坚持党要管党、全面从严治党，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，推动解放思想再出发、改革创新再深化、扩大开放再提速、担当实干再加力，乘势而上把各项事业不断推向新的阶段。

五年的成绩来之不易。这是党中央和自治区党委正确领导的结果，是历届市委不懈努力、接续奋斗的结果，是全市各级党组织、广大党员干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各界人士、驻梧部队、中直和区直驻梧单位及离退休老同志同心同向、团结奋斗的结果。在此，我代表中共梧州市委，向所有参与和支持梧州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！向奋战在脱贫攻坚、产业发展等工作一线并作出突出贡献的先进模范人物表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到：梧州经济发展总体上还处于发展提速、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。县域经济实力不强；教育、医疗、养老等民生事项存在短板，城市功能亟待完善，新经济新业态有待加快发展；少数党员干部思想、意识、能力和作风还不完全适应发展提速、赶超进位的形势要求。对此，我们务必要保持清醒头脑，增强忧患意识，勇于担当，开拓奋进，不断推动经济社会发展取得新成效。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

进入新发展阶段，我们将面临更为复杂多变的发展环境，面临新的发展机遇和挑战。一方面，新冠肺炎疫情影响可能还会持续较长时间，统筹疫情防控和经济社会发展成为常态。在碳达峰、碳中和的大背景下，经济社会发展所需的能源、资源、环境等要素将更加趋紧，区域发展的竞争将进一步加剧。另一方面，我国经济增长的内需潜力将不断释放，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于国内国际两大循环资源共享、优势互补、相互促进，为江海联动、多式联运带来新的发展机遇；自治区大力实施东融战略，深化粤桂全方位合作，推动北部湾经济区与大湾区“两湾联动”，将促进产业、要素等加快流动，产业发展面临转型升级的发展机遇。面对新环境、新形势、新竞争，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，优化产业结构，转换发展方式，增强发展动力，努力开创梧州高质量发展新局面。

今年4月，习近平总书记视察广西，强调广西要在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。自治区党委提出梧州要“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”。我们一定要深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要指示精神和自治区党委决策部署，坚定信心，奋勇争先，努力跑出东融加速度。

今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，全面落实自治区党委决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，毫不动摇实施东融战略，大力实施工业强市、产业兴市，全面推进乡村振兴，积极实施城市更新，全力打造珠江—西江经济带区域性中心城市和东融枢纽门户城市，加快形成“一极三城”发展新格局，努力建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州。

今后五年的奋斗目标是：

——打造广西高质量发展重要增长极，努力建设富裕梧州。立足梧州区位，加快构建现代物流体系。做强再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药和电子信息等支柱产业，做大数字经济、文旅康养等主导产业。推动工业振兴取得突破性进展。大力推动特色农业跨越式发展，现代服务业集聚发展。努力实现地区生产总值增速保持在全区第一方阵，经济总量提档进位，成为广西工业振兴、产业发展的重要增长极。

——打造珠江—西江经济带区域性中心城市，努力建设宜居梧州。积极实施城市更新行动，优化城市空间布局，完善城市基础设施，增强公共服务能力，美化城市生态环境，提升城市承载力，加快城市人口集聚，增强中心城市辐射带动力，努力打造珠江—西江经济带区域性商贸中心、物流中心、航运中心、教育中心和医疗中心，建设宜居宜业宜游的高品质城市。

——打造广西“东融”枢纽门户城市，努力建设开放梧州。完善对接大湾区的综合交通运输网络，构建“水公铁空”多式联运体系，打造珠江—西江门户枢纽港。加快梧州综保区等重大开放平台建设，积极对接大湾区重点产业集群，构建融入大湾区的产业链、供应链和创新链，形成“湾企入桂”集聚区。促进文化融通，以岭南文化交流为纽带，深化与大湾区友好城市的战略合作，努力推动与大湾区产业、文化实现同频共振。

——打造岭南特色文化名城，努力建设文明梧州。写好山、岛、江、湖四篇文章，深度挖掘骑楼城、三总府、龙母庙、粤曲粤剧等具有浓厚岭南风情的历史文化资源，打造岭南文化集聚区、大湾区康养目的地。积极推进全国文明城市创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，实现社会文明程度、公共文化服务水平明显提升，“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神更加彰显。

各位代表、同志们！蓝图指引方向，奋斗开创未来。只要我们始终保持干事创业的精气神，矢志超越、永不懈怠，脚踏实地、久久为功，我们的目标一定能实现，梧州的明天一定会更美好！

三、大力实施工业振兴，再造一个工业梧州

工业强则梧州强，必须把工业振兴摆在突出位置。坚持强龙头、补链条、聚集群，完善工业振兴工作机制，优化提升园区管理体制，健全重大项目推进机制，主动打好工业振兴这场攻坚硬仗，努力实现工业总产值、工业增加值双翻番，奋力在高质量发展轨道上跑出工业加速度。

（一）优化工业发展布局。建设沿江经济带，整合西江岸线资源，依托梧州港各作业区，优化调整工业园区布局。推动南北两翼协同发展，西江以南，要大力发展再生资源、高端金属新材料、建筑材料、船舶修造等产业，发挥岑溪市、藤县资源优势，建设资源深加工示范区；西江以北，要大力发展食品医药、不锈钢深加工、电子信息、林产林化等产业，发挥苍梧县、蒙山县生态优势，形成生态绿色发展示范区。建设国家级循环经济产业基地、绿色建材化工新材料产业基地和高端金属新材料产业基地等，促进产业转型升级、集聚发展。

（二）做强做优支柱产业。坚持全产业链发展思路，打造再生资源、高端金属新材料、建筑材料等三个千亿产业，培育食品医药、电子信息等二个五百亿产业。大力发展再生资源产业，夯实绿色产业基础，引进精深加工项目，构建再生资源回收再利用体系，加快再生资源产业链上下游延伸。积极发展高端金属新材料产业，推动千万吨金属新材料基地建设，引进发展配套产业项目。优化提升建筑材料产业，推进陶瓷、花岗岩石材产业技改转型升级，积极发展装配式建筑业，补齐木材精深加工短板，发展绿色家具、定制家居。做强做大食品医药产业，加快形成产业集聚。大力推动食品医药企业二次创业，带动食品医药产业增品种、提品质、创品牌，打造供应链完备、辐射带动力强的特色食品产业基地。加快发展电子信息产业，引进智能终端、家电电子等生产企业，打造智能制造产业集聚区。

（三）培育打造千亿元百亿元重点园区。产业园区是工业集聚发展的基础，要大力推动产业集聚，发展园区经济。要积极稳妥实施园区整合，优化提升市级园区管理体制，探索一区多园管理新模式，加快培育千亿元、百亿元产业园区。粤桂合作特别试验区，要聚焦发展电子信息、高端装备制造和新能源新材料等产业。梧州高新技术开发区，要围绕大健康、食品医药、智能制造等产业，致力打造为国家级高新区。梧州循环经济产业园区，要聚焦再生铜、再生铝、再生塑料、再制造等再生资源产业链，推动再生资源产业集群化、绿色化发展。梧州市不锈钢制品产业园，要聚焦不锈钢主业，拓展下游产业链，大力发展水暖卫浴、不锈钢装饰材料等精深加工产品。梧州临港经济区，要重点发展高端金属新材料、建筑材料等产业，大力发展临港经济和港航物流业，形成新的增长点。苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县等县域工业园区要结合自身实际，走出一条优势互补、错位发展的新路子，努力打造一批百亿元工业园区。

（四）加快培育领航企业新方阵。通过做大做强一批、招商引资一批、激活盘活一批，加快培育不锈钢、再生资源、食品医药等龙头企业、单项冠军企业、上市企业和专精特新企业，扩大强企矩阵，提升梧州企业竞争力、影响力。深化国资国企改革，实施国企改革三年行动，提升国企经营管理水平，做强做优做大国有企业。复苏激活老企业、老品牌，鼓励“老字号”企业通过控股、收购、兼并等市场运作，打造“老字号”企业集团，让老品牌走出新路子，形成更多名优品牌。进一步营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，弘扬企业家精神，激发创新创业激情，为全市经济高质量发展蓄势赋能。

（五）提升科技支撑能力。要推动创新链与产业链深度融合，加快全产业链优化升级。打好关键核心技术攻坚战，聚焦再生资源、不锈钢、陶瓷等优势产业补链延链强链，推动以企业为主体，联合高校、科研院所建立研发机构，开展产业核心技术攻关和新产品开发，全面提升产业竞争力。加强创新平台建设，强化国际生物毒素研究中心、梧州制药国家级院士工作站等现有创新平台引领带动作用，建设培育一批产业技术创新平台、制造业创新中心和企业技术中心。大力推进科技成果转化，落实落细“前端聚焦、中间协同、后端转化”要求，推动粤桂合作协同创新，以华南技术转移中心粤桂试验区分中心、中国—东盟技术转移中心粤桂试验区创新服务站为基础，深化与大湾区科研单位合作，加大研发经费投入，打造面向大湾区的科技成果转化基地。

（六）积极破解要素瓶颈制约。突出抓好要素保障，千方百计保障重大工业项目要素需求，确保关键要素向优质项目聚集。用好财政金融政策，促进工业全产业链融资，用足地方政府专项债券项目资金，落实“桂惠贷”政策，缓解融资难融资贵难题。推进供地方式改革，加强用地指标统筹分配，强化项目用地准入把关和批后监管，加大闲置土地处置力度，形成土地利用“倍增效应”。高效配置能耗指标，优化存量、用好增量、放大变量，加快淘汰落后产能，加快高耗能产业节能技改，形成低耗能、低排放、高附加值的产业发展导向，提高能耗产出率、能耗贡献率。

四、全面推进乡村振兴，促进城乡共同繁荣

坚持农业农村优先发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴与县域经济高质量发展有效融合，促进城乡互补、协调发展、共同繁荣。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦稳政策、防返贫、促振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，因时因势分类优化调整，推动特惠性、短期性政策向普惠性、长期性政策转变。坚决守住不发生规模性返贫底线，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施精准帮扶、化解民生难题。深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，推动自治区乡村振兴重点帮扶县藤县加快发展，增强脱贫地区的发展后劲和内生动力。

（二）壮大现代特色农业。通过建基地、优产业、促集聚、保供给，加快做强特色优势农业。保障粮食安全和重要农产品供给，严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。打好“果蔬肉禽蛋鱼”保质保量保供组合拳，提高重要农产品供给能力，满足城乡居民多样化、优质化需求。实施特色农业现代化示范区建设行动，培育壮大优质果蔬、中药材、软枝油茶、古典三黄鸡、蜂蜜等特色优势产业，大力发展林下经济。加强农业龙头企业培育，发展农产品加工，推动一二三产业融合发展。实施农业生产“三品一标”提升行动，构建与大湾区相衔接的农产品质量监管体系，扶持壮大一批优质农产品供应基地，培育一批“圳品”、香港优质正印认证产品，入选更多大湾区“菜篮子”生产基地，创建一批供深、供港和出口农产品示范基地。

（三）大力发展六堡茶产业。要大力实施六堡茶产业发展行动计划，从茶苗、茶园、茶企、茶师、茶市、茶城六大关键环节着手，系统推进六堡茶产业做大做强。要加强技术引进与合作，多种形式培育茶苗。要创新建立“龙头茶企+茶园合作社+金融支持”发展模式，多途径加快茶师培养，延伸六堡茶精深加工、产品开发等链条。加快苍梧县国家现代农业产业园、六堡茶国家地理标志产品保护示范区、广西六堡茶产业发展集聚区等项目建设。加大六堡茶推介力度，着力打造梧州六堡茶品牌矩阵，助推六堡茶销全国、卖全球。讲好“茶船古道”故事，推动茶文旅融合发展。力争六堡茶综合产值占据广西茶产业的“半壁江山”。

（四）扎实开展乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，加快补齐农村基础设施、公共服务、人居环境短板，全面提升乡村“形实魂”。提升基础设施和公共服务水平，完善乡村水、电、路等基础设施，探索农村公路“路长制”模式，健全农村公共基础设施的长效管护机制，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给。深入实施乡村风貌提升行动，持续开展“三清三拆”，大力推动农村生活垃圾集中处理，加快自然村风貌整治，塑造形成传承文明、岭南风韵、生态宜居、和谐美丽的梧州乡村。深化乡村文明建设，大力开展文明家庭、文明村屯等创建活动，培育文明乡风、良好家风、纯朴民风，提升农民精神风貌和农村社会文明程度。全面深化农业农村改革，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富。

（五）提振县域经济实力。统筹县域经济发展规划，突出主体功能定位，壮大县域经济实力，力争2—3个县进入广西高质量发展先进县行列。苍梧县要加快旺甫工业小镇、原生六堡茶国家农村产业融合发展示范园建设，将茶文化融入新县城建设，打造山水田园新城。岑溪市要加快石材产业转型升级、稀土产业精深加工，壮大纺织服装等特色产业，巩固提升产业集聚水平，努力打造千亿工业强县（市），争创全国工业百强县（市），建好桂东南副中心城市。藤县要积极推进与市区一体化发展，加快陶瓷、金属新材料、造船等主导产业智能化、高端化升级，努力打造千亿工业强县（市），向西部百强县（市）迈进。蒙山县要加快发展茧丝绸和长寿食品产业，深入推进全国农村综合性改革试点试验，建成西部茧丝绸织造新城、桂东南生态休闲精品城市、面向大湾区康养名县。万秀区、长洲区、龙圩区要积极主动参与粤桂合作特别试验区、梧州高新区、循环经济产业园区和临港经济区等园区建设，努力争创全区产城融合先进城区。

五、加快发展现代服务业，打造数字经济发展新高地

要抢抓数字经济加快发展的新机遇，以数字化、信息化赋能产业发展，持续释放发展新动能。

（一）积极发展现代物流业。加大对大湾区与桂北、湘南及西南市场物流分析，切实解决水运、铁路运输与公路运输不衔接、不畅通问题。藤县塘步镇要以梧州港赤水作业区、西江机场为依托，大力发展水运、公路、铁路、航空等多式联运，集聚一批物流仓储、中转服务、信息平台等企业，打造现代物流集聚区、商贸物流特色小镇。要加快建设岑溪市中通智能科技电商产业园等一批辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的专业物流园区，进一步增强物流园区集聚效应，提升整体物流运行效率。积极推进物流信息化，加快西江航运物流服务信息平台建设，推进数据开放共享，实现物流信息跨部门、跨平台、跨区域互联互通，船、车、货、站场等物流运输资源有效整合。

（二）加快培育数字经济。以数字产业化、产业数字化为主线，大力发展新经济新业态，培育数字经济新动能。加强信息基础设施建设，建成高水平全光网络，实现城乡5G网络深度覆盖。加快建设京东（梧州）数字经济产业园、苍海数字经济产业园、粤桂云数据中心等大数据平台，发展数据清洗、数据标注、大数据软硬件产品开发等业务，积极引入云计算领域龙头企业，创建自治区数字经济示范区。培育广西中和国际陶瓷公共服务平台等一批制造业与互联网融合发展试点，创建一批智能工厂和数字化车间示范企业，打造工业互联网平台。加快培育在线经济、智能零售、共享经济、平台经济，提升数字金融服务能力。以建设梧州综保区为契机，大力发展跨境电商。引入电商服务平台，完善电商渠道网络，打造网络直播带货经济。加快岑溪市、苍梧县电子商务进农村示范县建设，进一步扩大电子商务进农村覆盖面。深入实施快递进村工程，完善县乡村三级配送网络，打通快递服务最后一公里。

（三）提质发展文旅康养业。积极打造岭南文化集聚区，推动骑楼城—三总府—龙母庙景区整体创建国家5A级旅游景区。深化与大湾区的文化和旅游交流合作，规划建设岭南文化博物馆、文化民俗生活体验区等文旅融合项目，办好广西岭南风情文化旅游周、广西（梧州）粤剧节等活动。进一步挖掘我市“中国长寿之乡”资源，丰富旅游、休闲、度假核心功能，努力打造大湾区旅游后花园、康养首选目的地。加快建设六堡特色小镇、天龙顶山地公园、石表山旅游度假区、湄江两岸综合休闲区、苍海旅游度假区等，争创国家生态康养旅游示范基地。大力发展中医药等特色养生服务，打造一批中医药健康旅游示范基地。推动一批养老示范项目建设，发展健康养老服务新业态。整合提升红色旅游，利用好全市43处重要红色基地和广西党史上的18个“第一”等红色资源，打造精品展陈，加强红色文旅融合，努力打造桂东南红色教育基地和红色文化旅游胜地。

（四）促进消费扩大升级。加快建设特色商圈和商务集聚区，提升潘塘公园周边商圈，加快启用万达广场大型商业综合体，推进红岭片区红星美凯龙家居博览中心建设，形成一批精品特色街区、夜间经济集聚区和网红打卡地。提升传统消费，倡导梧州人用梧州产品，促进六堡茶、冰泉豆浆、双钱龟苓膏等梧州特色品牌转型升级。推动房地产市场平稳健康发展，充分释放汽车、家电、家装等传统消费潜力。提升广西梧州体训基地、梧州警察马拉松等赛事服务水平，擦亮活动品牌，促进体育消费。培育新型消费，完善“互联网+消费”生态体系，推动零售、餐饮、住宿等传统服务业线上线下融合发展。积极发展会展经济，持续举办梧州宝石节，大力提升宝玉石加工、设计、展示水平，促进宝玉石行业集聚发展，进一步扩大梧州宝石节影响力。

六、聚力建设交通强市，打造亿吨西江门户枢纽港

梧州是一座因港而生，依港而兴的内河港口城市。要进一步激发“江”的活力，做足“水”的文章，大力实施交通强市战略，加快西江黄金水道基础设施建设，构建“水公铁空”多式联运体系，以交通优势促进产业加速集聚，把区位优势更好地转化为发展优势。

（一）加快重大交通基础设施建设。西江黄金水道要加快建成贵港至梧州3000吨级航道，推进长洲水利枢纽船闸改扩建工程、西江航运干线航道应急抢通救助基地和水上支持保障中心规划建设。高速公路要加快构建“一环六横五纵”网，建成贺州至巴马（蒙山至象州段）、信都至梧州、广宁经苍梧至昭平、苍梧至容县、平南至岑溪等高速公路。铁路要提升通道承载能力，加快建设柳广铁路梧州段、南深高铁岑溪段、岑罗铁路，拓展洛湛铁路南北走向货运能力，力争开工建设贺梧玉城际铁路，并在苍梧设置客运站。西江机场要推进改扩建工程，积极发展通用航空产业，大力提升机场辐射能力。大力推进苍梧县交通强区建设试点工作，力争打造成为全区领先典型样板。

（二）加快构建多式联运体系。重点增强赤水作业区集疏运能力，提升赤水作业区与洛湛铁路、环城公路骨干网络互联互通水平，构建集疏运体系，实现“水公铁空”无缝衔接。增开梧州—香港直航、梧州—广州、梧州—珠海等“点对点”内河“五定班轮”航线，实现人畅其行、货畅其流。创建多式联运信息化平台，推动多式联运链条上下游企业数据信息共享，加强与全国全区物流信息平台、主要港口和园区信息平台的对接，逐步实现不同系统间的信息共享和协同，提升多式联运信息化、智能化水平。强化多式联运支撑保障，加大重点项目融资、用地支持力度，优化企业报关流程，压缩通关时间，落实税费优惠政策，推进交通运输降本增效。

（三）打造西江内河亿吨大港。加快修编梧州港总体规划，建立统一规划、统一建设、统一运营的工作机制，集中力量打造“梧州港”品牌，力争梧州港吞吐能力超亿吨，集装箱吞吐量达300万标箱，尽早实现亿吨内河大港目标。积极构建“一港多区”，科学定位各港区分工和功能，赤水作业区、李家庄作业区、大利口作业区、塘源作业区、综合保税区专用码头等要按区分设功能，配套藤县陶瓷园区专用码头、LNG专用码头，促进梧州港规模化、集约化发展。粤桂合作特别试验区、梧州高新区、循环经济产业园区、临港经济区，要以“一港多区”为依托，以大项目、大企业为载体，大力发展临港经济，实现产业“大进大出”，发挥好产业对港口的支撑作用。要统筹考虑临港经济区和塘步镇发展，为梧州港发展提供服务支撑。

七、深入实施东融战略，形成开放带动发展新格局

充分发挥毗邻大湾区的优势，以全力东融为引领，积极对接和服务“双循环”新发展格局，全面提升开放合作水平。

（一）加快建设梧州综合保税区。梧州综合保税区的设立，是发展所需、企业所盼，对梧州开放型经济发展具有里程碑的意义，要以建设综合保税区为契机，推动全市开放发展上水平、上台阶。要抓紧制定建设方案，成立综合保税区建设领导小组，统筹推进规划和建设工作，高水平做好空间规划和产业规划，一体化推进招商与建设工作。加快软硬件基础设施建设，确保如期通过验收。建设综合保税区专用码头，推动港口与综合保税区良性互动和协调发展。加快集聚外向型产业，充分发挥区位优势和政策优势，创新监管服务方式，重点开展保税加工、保税物流、保税服务等业务。大力引进重大外资外贸项目，形成电子信息、高端装备等产业集群，持续激发综合保税区内生发展动力。

（二）打造一流营商环境。要对标大湾区，加快营商环境“接轨”，持续开展营商环境提升行动。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，全面推广企业投资项目审批承诺制，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”方式，优化“一网通办”功能，推进更多事项就近办、“掌上办”、马上办。健全营商环境社会评价反馈机制。完善服务企业机制，建立健全领导干部联系服务企业、推进重大项目等工作机制，提供随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到“四到”服务，让企业家在梧州投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。

（三）大力实施靶向招商。今天的招商就是明天的项目，就是后天的发展。要聚焦优势产业实施大湾区产业精准招商，建立招商项目清单，聚焦“5+2”产业引进一批投资强度大、带动能力强、科技含量高、用地集约度高、社会效益和生态效益好的产业项目。实施招商一把手工程，瞄准广州、深圳、东莞、佛山、中山等地重点企业，主要领导要亲自部署、亲自洽谈、亲自对接，努力争取产业项目更多转移到梧州。聚焦“四率”加强项目落地服务，坚持“一个项目、一名市领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进机制，建立招商激励机制，强化招商项目“四率”考核，推动洽谈项目尽快签约、签约项目尽快拿地、拿地项目尽快开工。

（四）全力稳外贸稳外资。进一步提升粤桂合作特别试验区先行先试示范作用，做实做强国家外贸转型升级基地，推动梧州经济技术开发区升级为国家级园区。积极争取设立国家级加工贸易产业园区、国家进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区等国家重大开放平台。积极发展加工贸易，支持跨境电商、跨境物流、市场采购贸易等外贸新业态发展。持续优化口岸通关营商环境，加快推进“单一窗口”建设，提升整体通关效率。加大服务外资企业力度，积极引进港资台资企业，发展电子信息、港航物流等。依托RCEP经贸规则，加强与东盟国家经贸合作，主动服务“一带一路”建设，提升利用外资水平。

八、积极实施城市更新行动，建设岭南特色文化名城

实施城市更新行动，就是要积极补齐基础设施和公共服务短板，调整优化城市结构，提升梧州城市品质，建设更便捷、更舒心、更美丽的宜居宜业城市。

（一）优化城市空间布局。强化规划引领，科学编制中心城市国土空间规划，合理布局生产、生活、生态空间，科学划定功能分区，优化中心城区空间布局，增强区域中心城市集聚辐射能力，提升广西东融枢纽门户城市形象和综合承载力。统筹国土空间资源，规范国土用地供应，集中“一个平台”供地，实现“一张蓝图”同规共建。

（二）完善提升城市功能。加快苍海新区、红岭片区建设步伐，提升西江、玫瑰湖、苍海湖“一江两湖”滨水生态景观和文旅休闲功能，推动河东骑楼城保护开发，严格依法依规管理长洲岛，打造城市会客厅，提升城市整体品位。加快苍梧新县城建设步伐，完善岑溪、藤县、蒙山等县域城市功能配套，提高县域城市承载能力。科学编制改造规划，加快城镇老旧小区改造，持续改善群众居住条件。加快城市防洪、防涝、给排水设施建设，提升城市防洪排涝能力，稳步推进海绵城市建设。建立完善城市大数据平台，实现城市基础信息、政务服务、公共服务、公共管理等平台资源“一屏共享”，提高城市治理智能化、精细化水平。

（三）建设绿色宜居城市。完善城市生态系统，从严保护白云山、锦屏山、狮卧山等城市山体自然风貌，高标准建设河西、河东防洪堤达标加固工程，提升西堤公园景观，为市民打造高品质的休闲、娱乐、文化、健身新空间。建设绿色低碳城市，积极推广绿色低碳生产生活方式。大力推进公园城市建设试点，建设“口袋公园”、广信森林公园、皇冲顶森林公园等城市公园，打造城市绿肺，实现“人在城中走，如在林中游”。加大卫生、养老、文体等公共服务配套设施建设力度，构建社区“15分钟服务圈”“5分钟便民生活圈”，优化城市交通服务，提升城市便捷性，把梧州建设得更加舒适、更加美丽。

（四）争创全国文明城市。按照“一年打牢基础，两年巩固提升，三年全力冲刺”的目标要求，深入推进全国文明城市创建活动。以创建文明城市为引领，推动理想信念教育、思想道德建设、文明风尚培育，积极践行社会主义核心价值观，着力提升公民道德水平和社会文明程度。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，重点加强对骑楼城、三总府等历史文化旅游区的管理、开发和利用，加快建设文脉传承、文化繁荣、文明兴盛的人文梧州。

九、切实保障和改善民生，不断提高人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，深化平安梧州、法治梧州建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

（一）实施教育提升工程。教育事关民生，事关可持续发展。要坚持问题导向、目标导向，把发展高质量教育摆在优先位置，大力实施教育提升工程，全面推进教育改革创新，推动我市教育总体水平迈入全区第一方阵。以教育评价改革为导向，提高学前教育普及普惠水平，抓好中小学“五项管理”，落实“双减”政策，加强义务教育经费保障，推动我市基础教育优质均衡发展。普通高中教育要提质突破，抢抓“新教改”全面推行新机遇，积极开展精准教育，实施县域普通高中振兴行动，发挥示范性普通高中引领带动作用，大幅提高教育质量。实施名师培育工程，加强培养学科领域的拔尖教师，适当提高其待遇，着力建设业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。高等教育、职业教育要补齐短板，着力扩大高等教育办学规模，规划建设高校集聚区，积极引进3—5所高校落户梧州。大力支持梧州学院高水平学科建设，打造成为我市高等教育的龙头。深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业教育与产业发展有效衔接，更好服务我市产业发展、工业振兴和城市更新，为加快经济社会发展增添活力。

（二）健全公共服务体系。深化医疗、社会保障等民生领域改革，实现基本公共服务人群全覆盖。深入实施健康梧州行动，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜。加快完善高效的医疗卫生服务体系，打造桂东区域性医疗中心。加快推进分级诊疗和服务体系建设，深化城市医联体和县域紧密型医共体国家试点建设。毫不松懈持续做好疫情防控常态化工作。完善多层次社会保障体系，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，深化医保支付方式改革，完善基本养老、基本医疗保险和失业、工伤、生育等保险制度，支持社会福利事业发展，让城市更有温度、更有归属感。落实国家生育政策，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，让群众的“钱袋子”鼓起来。优化公共文化供给，深入实施文化惠民工程，推进文艺精品创作，丰富群众性文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。构建“一中心两平台多链接全覆盖”的媒体融合发展新格局，讲好梧州故事，传播梧州声音，展示梧州形象。

（三）提升生态环境品质。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要践行习近平生态文明思想，走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。持续构筑西江生态屏障，坚持一体推进西江流域生态保护、生态治理、生态修复，从源头强化重点生态功能区、自然保护地等重点区域生态保护，深入推进蓝天碧水净土保卫战，推动生态文明建设再上新台阶。实施节能减排降碳行动，加快制定并实施碳达峰行动方案，大力推动能源结构优化，推进光伏发电、风力发电、生活垃圾发电等新能源和天然气气源项目建设。大力发展绿色经济，建立健全再生资源回收体系，强化矿产资源综合开发利用，加快建设国家循环经济示范城市。

（四）持续建设平安梧州、法治梧州。深入贯彻习近平法治思想，保障人民群众合法权益，促进社会公平正义，让人民群众生活更和谐、更舒畅、更安定。全面提升法治效能，加强地方立法工作，坚持依法行政，提升司法公信力。积极实施“八五”普法规划，加强法律援助工作，增强全民法治观念。统筹发展与安全，贯彻落实总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，提升突发事件应急处置能力，加强食品药品、危化品、道路交通等重点行业领域安全监管，强化校园安全工作，切实维护人民群众生命财产安全。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，持续深入开展扫黑除恶斗争。推进市域治理现代化，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快完善综治中心、雪亮工程、网格化服务管理“三位一体”基层社会治理新机制，实现平安共建、融合共治、成果共享。

十、坚定不移推进党的建设，为高质量发展提供坚强保障

大力弘扬伟大建党精神，深入践行新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。

（一）旗帜鲜明加强党的政治建设。要把政治建设摆在首位，将落实“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要强化思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，不断筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。严格落实意识形态工作责任制，壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。要严肃党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制和请示报告制度，深化对党忠诚教育，强化党员党性锻炼，用活用好梧州丰富红色资源，推动党员干部赓续红色血脉、坚定信仰信念信心。要严明政治纪律规矩，加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，教育引导党员干部防止“七个有之”、做到“五个必须”，确保党中央、自治区党委决策部署在梧州不折不扣落地生根。

（二）全面推进基层党建提质聚力。当前，梧州正处在加快高质量发展的重要时期，需要更好发挥党建引领作用。要大力提升党组织战斗力，深入推进党组织全域覆盖，持续提升党组织标准化规范化建设水平，谋划推动智慧党建工作，统筹推进机关企事业单位、城市农村、两新组织等各领域党建，不断巩固好、发展好、发挥好党的组织优势，切实提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要大力发挥党员带头作用，强化党支部对党员的教育、管理、监督和服务，不断提升党员队伍的先进性、纯洁性，推动广大党员在加快发展、转型升级、全面提质中走在前、干在先、当标杆、作表率。要大力推动党建与发展融合共进，各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩，始终将党建责任放在心上、抓在手上，推动党建与工业振兴、乡村振兴等中心工作有机融合，进一步发挥党建引领作用，确保中心工作落到实处。

（三）大力倡导求真务实工作作风。开创梧州高质量发展新局面，关键在干部。推动梧州加快发展、实现“十四五”奋斗目标，需要一批“猛将”“闯将”“干将”，需要领导干部带头干，党员干部引领干，广大群众积极干，形成齐抓共管、你追我赶、力争上游的竞争工作局面。干部干部，就应当先干一步，想干事又能干成事，才称得上工作务实，光想事不干事，半点务实精神都没有。要树立“起步就要冲刺、开局就要争先”的竞争意识，树牢“认真工作只是合格，用心工作才是优秀”的工作理念，谋在先、想在先、干在先，不断激发干事创业的活力和创造力，干出一番无愧于新时代、无愧于梧州人民的新业绩。各级党委（党组）要树立鲜明的用人导向，突出实干实绩，突出基层一线，突出重大工作发现干部、使用干部，打造激励干部担当作为的“升级版”。要让那些真正把心思花在干事上，把力气下在抓落实上，把本事用在创业上的干部有盼头、有甜头、有奔头，为梧州加快发展集聚人才，汇聚强大力量。

（四）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要坚持把管党治党政治责任牢牢扛在肩上，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”的警觉，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。坚持做细做实监督第一职责，把政治监督融入日常、抓在经常，加强对“一把手”和领导班子的监督，推进“四个监督”统筹衔接，推动纪检监察监督和审计监督有机贯通。发挥“一站（组）两网”全覆盖、智慧化优势，激活基层监督“神经末梢”。坚持“四线”思维，各级领导干部一定要做到不越“底线”，不触“红线”，不碰“高压线”，厘清“边线”，一定要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持一体推进“三不”，始终保持正风反腐高压态势，做到态度不变、决心不减、尺度不松，主动顺应人民对干部清正、政府清廉、政治清明的新期盼，为梧州高质量发展营造风清气正的政治生态。

（五）凝聚推动高质量发展强大合力。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。大力发展民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，保障人大代表依法履行职权，提升人大工作水平，推动新时代地方人大工作创新发展。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协发挥专门协商机构作用，提高政治协商、民主监督和参政议政水平，更好凝聚共识。积极发展基层民主，健全基层群众自治制度。完善大统战工作格局，擦亮“云上统战”等特色品牌，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，大力开展民族团结进步创建工作，深入推进港澳台侨和海外统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。进一步支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督，共谋梧州发展大计；进一步坚持党建带群建，推动工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、社科联、红十字会等群团组织改革创新，充分发挥好群团组织的桥梁纽带作用；进一步提升党管武装质效，加强国防教育，建强国防后备力量，提高军民融合发展水平，落实军人军属和民兵待遇保障机制，健全退役军人工作体系和保障制度，力争创建新一轮全国双拥模范城。最大限度凝聚社会各界的思想共识，最大程度汇聚社会各界的智慧力量，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

各位代表、同志们！梧州是广西红色革命的摇篮，是中国共产党广西地方组织的发源地，有着光荣的革命传统，在广西党史上创造了18个“第一”。在新的赶考之路上，我们要传承好梧州的红色血脉，不负众望、砥砺前行，努力创造梧州发展的新辉煌！

各位代表、同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“三牛”精神和“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，坚定信心、团结奋进，全力开创梧州高质量发展新局面，为谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章而努力奋斗！