西江都市报讯  11月26日，本报刊登《马路拉链为何成顽疾》后，不少市民纷纷致电本报热线发表看法，热议道路重复开挖的“马路拉链”现象。部分市民指出城市建设道路改造为老百姓提供方便，让他们感到欣喜，但过于频繁的道路开挖影响交通和出行，又让他们感到痛心。近日，记者采访多个部门了解情况，“马路拉链”现象成因复杂。

开挖审批程序严格

对于不少市民认为梧州市存在私挖、报少挖多、修复质量差等现象，导致部分修复点常常破损、下陷，给市民出行带来很大的安全隐患的情况，市政局市政管理科给出了答复。

据工作人员介绍，在道路开挖规范程序没有形成前，确实存在一些单位和个人随意对道路“开膛破肚”的情况。自2008年下半年起，我市实行严格的道路开挖报批程序。开挖路面的施工，不管工程规模大小，都要走过一系列严格的审批程序。程序规定，申请城市道路施工须提交五种资料，经过四个单位的审查，最后，市政、公安交警和管线单位确认后，相关资料汇总到市政府，由分管副市长批复，最后得到挖掘城市道路许可。而对交通影响不大的小街小巷开挖工程，可以减少交警部门的报批环节。供水管道抢修等特殊情况，可以实行一边口头报批、请示，一边修复，事后再将有关资料补齐。实行道路开挖报批程序后，不但减少了重复施工、随意施工现象，有关资料也全部得以归档保存，为今后城市公共设施改造及维修提供依据。

部门难以协调，开挖难以避免

市建规委、市政管理科以及水电气通讯四大管道大户，也发表了自己的观点。

“我们都希望各种管线能一次性规划到位，减少甚至避免道路开挖次数，实际上很难办到。”市建规委相关负责人表示，由于道路路面使用年限、道路拓宽改造、管线埋设、地铁建设、新小区建设等原因，道路的开挖难以避免。

对于管线埋设的问题，市政局市政管理科工作人员表示，道路开挖是城市发展过程中不可能避免的矛盾。随着城市的发展，人口增多，道路拓宽，电力、通信、水管都必须重新埋设。为减少路面开挖次数，现在电缆、光缆等通讯线路的铺设，都采用“弱电管廊”技术。以后，光纤、电缆埋设不需挖开路面，通过管廊即可铺设完毕。但这些只是针对新建道路进行统筹规划，旧有道路短时间内无法避免，只能按实际情况，余留空间放下管道。

预埋管线似乎可以减少道路开挖次数，然而实际情况并非如此。梧州深燃天然气有限公司工会主席周石龙表示，在道路建设时，由于道路周围的居民及报装数量的不确定，他们往往难以准确估计管线的容量，从而与道路建设进行同步埋设。

对于各部门之间是否能够协调，同步埋设管线，周石龙打了个比方，今年河西燃气网管基本上已经铺设完毕，按公司投资计划，明年要铺设河东网管。但是，水厂、电信等部门不可能与公司计划一致。对于新建道路德翻修改造，如火车站站前大道，建规委发出通知，预留时间給各单位施工，但是已修好的道路，只能申请挖掘。

那么，是否可以一次性投资，全面改造网管以减少路面反复开挖的情况？梧州市粤海江河水务有限公司，营业部部长茹汉超给记者算了一笔账，目前，我市居民用水价是1.72元/吨，其中，0.8元为污水处理费，上交给污水处理厂；0.03元是水资源费，需交给水利局；剩下的0.89元才是水费，归公司所有。但是，这些钱只能维持公司的正常运作，无法再扩大规模，更不用说对全市管道进行一次性改造，管道改造的费用只能等政府划拨，公司现在只能哪里坏就在哪里修。

提高社会责任感，加强施工管理

对于道路反复开挖的情况，中国民主建国会梧州市委员会副主任委员谭镇球表示，他认为根本原因在于资金缺乏。在发达国家建城区，地下设施占总投入费用的一半还多，其最大项目之一就是在街道下建“共同沟”。以解决以后因铺设与维护管线再开挖道路的问题。市政人员通常可坐着汽车在地下作业，如有新的设施需要铺设,也不必挖开马路，直接从入口处开着汽车下去施工即可。

谭镇球建议，要改善这种情况主要有三点：一是加强施工单位的社会责任感。政府招商引资给予这些单位许多优惠政策，但施工单位埋设管线缺乏前瞻性，导致路面反复开挖，因此开挖路面造成的损失费应有施工方承担，“用金钱提高施工单位社会责任感”，以减少损失。

二是加强市政工程建设施工管理。现在的市政工程建设，往往是资金不到位就开始干，容易出现拖欠民工工资、延长工期的情况。如果资金筹备到位，做好工程预算，再设立专人监管的公共资金账户，就可缩短工期，将对交通、市民的影响降至最低。

三是管理成本不可省。按施工要求，工程承包者应该在施工现场设立警戒线，派两个人疏导交通。但是现在的工程承包者，为了节约施工成本，缺乏交通疏导人员，导致交通混乱，因此极易产生安全隐患。