理性思考政策代价

    今年的政府工作报告提出了“满足人民群众的基本住房需求”的目标，但前面的“促进房地产市场平稳健康发展，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头”的定性，再次重复了“国十一条”所强调的“房价只能涨，最好慢慢涨”的“稳定高房价”的宗旨。

    与历年的政府工作报告一样，房地产调控措施没有触及到地方政府出让土地这一关键环节。在笔者看来，城市土地拍卖机制直接推动了整个城市地价和房价体系的重构。在商品房市场供不应求的条件下，政府拍卖土地的行为，极易引起整个城市地价的连锁上涨。用“帐篷效应”(帐篷效应是指帐篷的容量不仅仅取决于篷布的大小，还要看支撑篷布的竹竿有多高，竹竿越高，帐篷的容量就越大。要将帐篷下的空间伸展到最大，关键在于取得多个支柱伸展在空中。如果你只有一个支柱，整个帐篷只能撑起支柱中心点周围。)来形容地方政府土地出让形成的泡沫，可能是非常形象的。可以说，在卖方市场的情况下，政府土地拍卖是高房价的根本推手之一。不仅如此，政府收储、出让土地的行为，还容易滋生腐败，直接危害民生。在很多地区，城市建设规划可以随意修改，由此变成了某些掌权者和房地产开发商合谋侵犯城乡居民生命财产权利的重要工具。这种以公共利益为借口，以城市规划为工具，对居民用地进行强行拆迁的过程，导致拆迁冲突愈加激烈，群体性事件也就越来越多。

    可见，在房地产问题上，政策的制定要谨慎前行，既体现民意，又适应时势。怎样实现既刺激经济健康增长、又能有效地抑制甚至打压房价的目标，而不是简单地控制房价涨幅，是摆在决策者当前的一个根本选择。如果更换一种思路，通过扩大多种形式的住房供给、打击房屋投机、降低房价的办法，则有望实现房地产业健康发展与经济可持续发展的双赢局面。可惜的是，这种思路可能降低房价，首先会遭受商业银行体系的坚决反对，地方政府和房地产开发商也不能容忍房价下降对自身利益的影响。由此，政策的发起，必然会遭遇重重阻力。

    值得我们警觉的是，国土资源部等部门反复强调对小产权房的清理，这似乎是一种变相的为高房价托市的手段。我认为，作为一项重要的社会财富，政府没有必要将小产权房视为洪水猛兽，必欲拆除而后快。要看到小产权房对于高房价下解决一大批城乡居民居住问题的正面作用。

    中国有一句古话，“天下没有免费的午餐”。任何政策的实施都是有代价的，更何况是充满争议的房地产政策。如果今年中央政府继续实施有利于地方政府和开发商的地产政策，房价的回落则来自房地产泡沫的破裂，这势必给中国经济带来毁灭性的打击；而立足控制好金融风险的消除房地产泡沫、实施主动的低房价策略和政策，将有可能给中国的房地产业和国计民生，带来蓬勃向上的生机。 （责任编辑：王键）