日前，民政部官方网站发布了各地实施惠民殡葬政策情况分析报告。报告显示，全国多数省（区、市）都实施了不同层次、不同类型的惠民殡葬政策，各地惠民殡葬政策的覆盖人群约为1.32亿人，占全国总人口的9.9％。实施惠民殡葬政策的地区有167个，包括9个省（区、市）、38个地级市、120个县（市、区）。除省级层面外，实行惠民殡葬政策的地区数量最多的省份依次为河南（12个）、云南（11个）、江西（10个）、福建（9个）、河北（5个）。

各地丧葬补贴差距大

报告认为，推动惠民殡葬政策仍存在很大空间。从目前情况看，实施惠民殡葬政策的地区数量少、人口覆盖率低、救助水平低。经测算，全国167个出台惠民殡葬政策的地区，仅占全国行政区划总量的5.2％，享受惠民殡葬政策的人口覆盖率不到10％。在救助水平方面，据全国殡葬服务费用基线调查结果显示，遗体接运、存放、火化等三项基本服务费用的全国平均值为787元/具，而目前平均救助标准为341.8元/人，仅占三项基本服务费用的54.8%。如果扣除北京市的因素（丧葬补贴标准5000元/人），全国平均的丧葬减免补贴标准将更低。

城市“三无”人员列入补贴

实施殡葬惠民政策的主要内容包括对辖区所有居民或农村居民减免或补贴基本殡葬费用、对城乡困难群众免除基本殡葬费用、对公益生态节地葬法实行补贴等。其中，城乡困难群众主要包括城乡低保对象、农村五保供养对象、城市“三无”人员、重点优抚对象等。

报告显示，各地惠民殡葬政策多数以政府财政资金保障为主。各地惠民殡葬政策年计划投入资金为3.99亿元，其中财政资金3.12亿元，福利彩票公益金0.56亿元，其他资金0.31亿元，所占比例分别78.2％、14％和7.8％。资金投入前五名的省份依次为北京、云南、河南、江西、辽宁。

生态葬法补贴少

从惠民政策的主要内容来看，基本殡葬服务惠民多、生态葬法补贴少。目前全国167个实施惠民殡葬政策的地区中，有157个地区是针对不同群体基本殡葬服务费用的减免或补贴，只有10个地区对公益生态节地葬法给予财政补贴，投入资金为2387.8万元，且多集中在北京、浙江、辽宁、福建、山东等土地资源紧缺的大中城市和经济发达地区。(人民网北京4月3日电　记者 苏楠)