据《21世纪经济报道》报道，5月31日，国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。根据该《意见》，今年将深化财税体制改革，逐步推进房产税改革。一位上海市地产界的知情人士透露，在已上报国务院的上海市房产税实施细则修改方案中，房产税税率定为0.8%，其具体征收方式为，以契证上的购房金额为基数进行征收。

    类似消息反复频传，这一次终于确认。但公众对房产税的看法，依旧颇为复杂。首先，增加税负需要严格的征税程序；其次，房产税和土地出让金部分重合，涉嫌重复征税；但另一方面，高房价已经严重制约着人们的生活、消费，并妨碍社会的安定。不少人也期望政府通过各种手段调控房价，解决中低收入者的住房问题。而这些措施中，开征房产税也是备受期待的一项。

    我们注意到，左右公众复杂心情的，主要是房价的持续走高。在这个过程中，积极争取试点的城市，屡屡谈及这一点。毫无疑问，这迎合了不少公众希望抑制房价的心理。但对于这些城市来说，开征房产税首先是增加了一项稳定的税收。至于是否能真正抑制房价，争论颇多；而增加的房产税其支出目的、如何使用，没有一个城市有详细说明。

    显然，开征房产税不该如此随便。但又不得不说的是，房产税从动议至今已经有近七年。2003年10月，十六届三中全会首次提出“条件具备时对不动产开征统一规范的物业税”。当时，中国的商品房价格并不高。可见，开征房产税的目的，不是调控房价。而今，公众居然还在为这个问题激烈争论，政府是不是有义务，明确告知公众，开征房产税的目的呢？不言而喻。同时值得注意的是，土地财政的苗头当时在一些城市已经开始显现，而这引发了影响至今的暴力拆迁、楼市泡沫。

    从这个角度上分析，开征房产税有推进房地产税费改革、优化税制结构，增加地方财政经常性收入的考虑。而到了今天，这对于解决地方政府对土地财政的依赖，意义已经非常重要。因为，房产税有利于保证地方政府的财政收入，更好地理顺中央与地方的财政分配关系，让中央和地方都最大受益。

    不仅如此，以社会发展的眼光看，税费的规范和精简，也是一种进步。事实的确如此，中国房地产业交纳的各种税费比较多，既不规范也不合理。不过，《宪法》明确规定土地国有，因此购房者买房，实际上支付给政府的不是购地款，而只是70年的土地使用租金。那么，向一个没有全部产权的土地上的房子征税，从法理上是说不通的。同时，如果既征收房产税，又不取消土地出让金等重合的税费，房产税的征收实际是重复征税，这更说不过去。

    如以上所分析，开征房产税的初衷、目的，税制的确定，如何使用，如何保证取之于民用之于民，目前都是待解的问题。所以，确认要逐步推进房产税改革，只是一个开始，上海也好，其他城市也好，如何开征还必须经过严格的意见征求和博弈。而从可能在一些城市试点的趋势看，先解决后开征并不乐观。（王垚）