阵地失守

    “老人频繁上当受骗，是中国‘未富先老’大国情下的聚焦点。”作为中国老年学的奠基人，邬沧萍用了“穷国患上了富国才有的人口病”来形容，他甚至认为“目前我们要满足这样庞大的老人群体的需要是力不从心的”。

    在市场经济健全和社会福利制度完善的国家，老人所面临的生活环境与国内完全不同。郭平介绍，比如在美国，消费者购买商品严格执行一个月内无条件退货的规定，而在国内一旦发现上当受骗回去退货经常是“人去楼空”。此外，对于夸大其词的推销的监管，中国政府与相关机构仍有很长的路要走。

    《中国新闻周刊》记者采访的多位专家表示，一旦市场经济逐步健全，老年人的社会保障日益完善，老人上当受骗等问题会逐步缓解。

    但在目前阶段，如何在现有条件下保障老年人的生活与利益少受损失，则是当务之急。《中国新闻周刊》记者采访的多位专家均认为，社区是在短期内最易见效的突破口。

    作为老人生活和活动的主要场所，社区应该是家庭以外，防止老人上当受骗的重要屏障，然而，这一阵地却成为商家进攻的“桥头堡”。

    尽管政府为应对人口老龄化，2001年便启动了全国老年人福利服务设施“星光计划”项目，投巨资在全国城市社区兴建包括提供娱乐、医疗、文化等服务的“星光老年之家”，并且在短时间内覆盖率便达到90%左右。但现在，这些老年人活动场所往往被挪用挤占，有的甚至成为保健品商家的店面。

    “如何让老年人退休后由‘单位人’转变成‘社区人’，这是应对老龄化挑战的关键，也是解决老人上当受骗问题的一条途径。” 邬沧萍对《中国新闻周刊》表示。 据他介绍，在日、美等国家，社区工作者通过每周组织礼拜的方式，把老人组织起来参与社会公益活动，通过社区建设增强老人对社会的归属感。老年人也有交往、求知等多方面心理需求，社区是中国城市化发展的新生活居住形态，人们的很多需求都要通过社区建设来满足。

    据孙娟鹃介绍，国家目前正在大力推进养老服务体系的建设，主要方式是以家庭养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充。北京市很多社区针对老年人开展了老年饭桌，居家养老上门服务等内容。同时也要注意提高老年人法律权益的维护，比如面对财产纠纷如何打官司等等。她建议，今后社区应该加强对老年人甄别骗术的宣传和引导。

    “今后社区工作，国家应该加强社区卫生等各种服务资源的整合。”郭平建议，现在社区居委会工作隶属民政部管辖，社区卫生服务中心归卫生部管理，协调和沟通不畅，今后应该通过社区工作人员加强合作，建立社区老人健康服务档案，更好地服务社区老年人。

    冒不起的风险

    而在国家层面，政府应当充当老年人社会保障的主要责任者。近两年，国家多次提高离退休人员的养老金，启动新的医疗体制改革，这在某种程度上有利于解决老人看不起病等现实问题。但从目前来看，相关政策的着力点和指向性仍不明朗，老年人的生活处境改善极为缓慢。

    “2009年国家第一次正式出资启动了中国应对人口老龄化战略研究工作。”郭平称其所在的中国老龄科学研究中心负责此项工作的落实。但早在2000年，美国等发达国家就已经对中国的养老问题做过多次的战略研究，提出过由于老龄化问题的日益严峻，中国经济未来将难以承受，“到2030年中国将会变穷”。

    “中国老年的社会保障一定是循序渐进的，会考虑国家的承受能力。”郭平表示，他认为，很多福利政策不可仓促上马，一旦出台要打在“七寸”上。正如国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清所言，中国特殊的“未富先老”危机，是人类历史上从未出现过的现象，实在是冒不起的险。因此无论解决老人上当受骗问题，还是应对中国的人口老龄化问题，我们都应该慎之又慎。（孙春艳）