■“攻坚梧州”年中特稿

    重点项目成项目建设“领头羊” ——上半年我市项目建设力度大势头不减

    梧州日报记者 杨远航 通讯员 梁万南

    纵然经历了历史罕见的自然灾害，我市今年却依然保持着强劲的项目建设势头。上半年，我市“项目攻坚年”活动527个项目共完成投资174.11亿元，占年度计划投资的47.05%。在难得的历史发展机遇面前，全市项目攻坚工作按照市委、市政府“立足于早、突出在抢、关键在干、成效在好”的部署，取得了按照计划稳步推进的良好成绩。

    加快推进九大重点产业项目

    抓好重点工业产业项目的推进，为我市工业经济和产业发展夯实基础，是今年“项目攻坚年”活动的重点。“通过对这九大重点产业项目进展的加快推进，使其成为我市今年项目建设中的‘领头羊’，不但带头掀起了全市项目抢先发展的势头，还加快了我市主导工业产业的发展。”市“项目攻坚年”活动总指挥部办公室（以下简称市项目办）负责人介绍说。

    在推进重点工业产业项目中，我市按照各类产业分类实行市领导挂钩联系制度，以一个产业一个分指挥系统、一个行业一个挂钩市领导、一个行业一个责任单位、一个项目一个联系单位、一个项目一个进度表，确保项目推进有机构、协调有领导、落实有单位、跟踪有人员、督促有进度的良好工作局面，为项目建设提供了优质的服务。

    在今年整个“项目攻坚年”活动中，我市安排了包括再生资源、陶瓷、医药、不锈钢在内的九类重点工业产业项目共78个，这些项目今年前6个月完成投资53.17亿元，占年度计划投资的55.97%。其中，特种钢产业项目完成年度计划投资的123.9%；礼品产业项目完成年度计划投资的68%；化工产业项目完成年度计划投资的61.73%；医药产业项目完成年度计划投资的61.23%；食品产业项目完成年度计划投资的59.92%；陶瓷产业项目完成年度计划投资的58.15%；林产林化产业项目完成年度计划投资的56.73%；再生资源产业项目完成年度计划投资的48.88%；电子信息产业项目完成年度计划投资的37.7%。

    据统计，在这78个重点工业产业项目中，进展较快（完成年度计划投资在50%以上）的项目有54个，占71.05%。同时，还有苍梧县桂隆米面制品生产项目、苍梧县桂森板制品加工项目、苍梧县朗怡胶基生产项目、岑溪市中林瓶装饮料生产项目、梧州工业园区开心工坊食品生产项目等多个项目按期或者提前完工，充分显示了我市突出抓好重点工业产业项目的成果。

    据市项目办介绍，在今年我市“项目攻坚年”活动中，各县（市、区）和梧州工业园区380个列入活动的重点项目的加快推进，也是整个活动的一大亮点。1至6月，这批各县（市、区）和梧州工业园区重点项目共完成投资133.17亿元，占年度计划投资的55.5%。其中，梧州工业园区、长洲区、蝶山区、万秀区、苍梧县、岑溪市、藤县的重点项目半年来均完成了年度计划投资的一半以上。各县（市、区）和梧州工业园区重点项目的不俗表现，不仅为上半年我市县域经济发展贡献了力量，还为全市良好的项目攻坚局面提供了有力支撑。

    项目前期工作扎实开展

    项目前期工作开展扎实与否，项目能否顺利实现开工，是整个“项目攻坚年”活动的关键之所在。

    项目前期工作事项种类繁多、手续较为复杂，加之一些业主单位重视不够，各重点项目一度存在前期工作进展不一的“长短腿”现象。为了加快推进项目前期工作，我市积极探索采取多个有效措施，一方面，在前一阶段适时开展《梧州市2010年二季度项目前期工作攻坚方案》，使项目攻坚局面保持热度。通过举办各种形式的全市项目管理和前期工作培训活动，为数百位项目业主、项目责任单位工作人员进行集中授课培训，帮助大家进一步了解和掌握项目前期工作程序及要求，切实缓解了因项目业主不重视、不熟悉而导致项目前期工作滞后的情况，为加快推进项目前期工作创造了有利条件。

    另一方面，我市还多次组织项目业主参加全区项目前期工作对接会，争取梧州项目得到自治区相关部门的更多支持。为了提高对接项目的成功率，市发改委和市项目办还特别制作了“部门－项目”对应联系表，使每一个项目都落实有专职服务引导人员，为项目审批提供全程服务。据统计，我市在今年以来的几次全区项目前期工作对接会中，共对近百个项目的100多个前期工作事项进行了对接。5月初，我市还开展了全市重大项目联合审批活动，由市发改委、工信委、国土局、环保局、住建委等职能部门组成项目联合审批工作组，对市级层面审批的项目进行集中审批和并行办理，大大加快了一批项目的前期工作进展。

    在一系列有力措施的促进协调下，我市项目前期工作取得了不错的局面，项目业主对这项工作的掌握熟悉程度和关心支持力度都有了很大提高，市“项目攻坚年”活动项目前期工作的“长短腿”现象得到了很大改善。据统计，今年1至6月计划开工项目223个，实际开工项目184个，占全年计划开工项目的68.66%；计划完工项目23个，实际完工项目达到了25个。

    破解存在问题加快项目推进

    在充分肯定上半年项目攻坚工作成效的同时，客观地分析，我市重点项目在推进中依然存在一些突出问题，这些问题也将是市“项目攻坚年”活动在下半年必须着力解决的。

    市项目办负责人分析说，从今年的项目进展上看，一是目前我市具有较大规模和较高技术含量的工业项目偏少。尽管我市的经济增长速度呈明显的上升趋势，但与区内兄弟地市相比，经济总量小、项目结构不合理、缺少大项目支撑的问题依然存在。二是各类项目投资进展不平衡。我市项目攻坚工作总的来说进展顺利，但目前各行业项目的投资呈现极不平衡状态，如目前农林水类项目和城市建设类项目完成投资额比较好，但社会事业类项目完成投资进度则明显不理想。三是项目的融资渠道不够宽。目前，全市项目建设的融资渠道主要依靠业主自身资金和银行借贷为主，由于今年我国相关金融政策的变化，银行机构对以往惯用的政府、企业融资平台贷款方式采取更加审慎的态度，造成了一些项目建设资金融资落实难问题，直接导致许多项目的建设资金迟迟不到位。四是项目用地存在征地拆迁难等多方面问题。一方面是征地拆迁本身的工作难度大影响了项目推进。另一方面，部分项目建设用地的迟迟未落实也影响了项目推进。五是少部分项目依然存在前期工作不扎实的情况。

    下半年是项目施工建设的黄金季节，更是市“项目攻坚年”活动力争全面完成全年目标任务的关键阶段。针对目前项目推进中存在的问题，我市正在积极研究制定相关措施予以解决，为各在建项目按照计划推进提供保障。据了解，市“项目攻坚年”活动总指挥部正从加大项目推进力度、拓展融资渠道、完善项目前期工作、加强督促检查、加强与上级部门对接等多个方面，研究出台相关措施和办法。我们相信，在全市上下的共同努力下，项目建设高潮将会在今年余下的时间里一轮接着一轮出现，市委、市政府“立足于早、突出在抢、关键在干、成效在好”的理念，也将会很好地体现在项目攻坚工作上。