梧州日报讯（记者 黄东荣 通讯员 韩湘丽 周英飞） 近年来，市工商局围绕基层规范化建设整体上水平的目标，创新思路，全面推进基层规范化建设，实现工商系统监管服务职能的转变，主动服务地方经济发展方式的转变，促进了梧州经济社会又好又快发展。

    抓硬件强素质提效能

    2005年年底，市工商局召开全市工商系统规范化建设现场会，确立“实施规范管理，打造现代工商”的理念，铺开了全市工商系统规范化建设工作。截至今年6月底，市局本级11个工商所和县局27个中心工商所的办公大楼、配套设施、执法装备、人员配置等全部达到自治区工商局提出的规范化标准，改变了全市69个工商所办公条件简陋、办公设施紧缺的状况，预计到2012年底，将实现全系统基层工商所规范化建设全面达标的目标。通过强化“抓基建、抓装备、抓内务”的措施，工商系统基础设施不断完善，基层规范化建设硬件提升了档次。目前，市工商局进一步完善了局史室、12315指挥中心、视频会议室和大小会议室建设；各县（市）工商局、城区工商分局也按照规范化标准建设的标准，完善了办照大厅、档案库、廉政教育室、视频会议室等的建设；每个中心工商所统一配备“一厅五室”，即注册大厅、所长办公室、巡查组办公室、档案室、会议室、党支部活动室。

    规范化建设少不了基础设施的标准化，但更重要的是制度建设系统化。市工商局围绕注册登记、经济户口管理、执法办案、食品安全、12315申诉举报等，建立了一套科学、完整、有效的工作程序、管理流程。如在执法办案方面，从立案、核审、告知、处罚决定编号、执行到案卷归档等全过程都实行流程化管理运作，有效地提高了基层执法办案的水平。同时，该局创新监管服务模式，将系统内工商所分为一类、二类、三类工商所，一、二类所赋予工商所的全部12个职能，使基层工商所由单纯的“办照所”，转变为市场监管执法与服务地方经济发展各项功能均增强的“综合所”。在监管机制上，原由市局登记的国有、集体企业和部分公司的登记权限下放到城区分局，并将个体工商户的名称预先核准权限下放到工商所，提高了市场主体准入效率。在监管手段上，全市工商系统充分运用现代信息手段加强市场监管，如在食品安全监管工作中，执法人员可通过联机，将工商经济户口管理应用软件内的“经济户口”情况下载到掌上电脑，并将每天市场巡查、检查的情况输入电脑，及时更新个体户的监管信息，提高了动态监管效能。

    抓规范化促转型出效果

    针对规范化建设给工商工作带来的新变化，市工商局把过去作为考核工作职责的软指标变为硬指标，落实到日常工作的每个细节，切实提高干部的办事效率。同时，该局通过“建阵地倡廉”、“抓活动兴廉”、“以载体促廉”等多种形式，培育以“为民、务实、清廉”为理念的工商廉政文化，通过创新工作方式、工作载体、保障机制、学习机制等，提高工商系统的创新能力、业务能力、党组织凝聚力和党员干部综合素质。

    通过开展基层规范化建设，全市工商干部队伍的能力素质进一步提升，提高了监管和服务能力，实现了“四个转变”。

    ——向现代工商转变。基层工商所信息化建设实现了新的飞跃，有效提高了工商部门的监管水平，也拓宽了消费者申诉举报和监督的渠道。目前，全市38个中心工商所全部拥有规范化标准的办公大楼，69个基层工商所全部达到“六有三台三网”的目标。“六有”即有电脑、传真机、打印机、复印机、照像机、汽车；“三台”即12315网络指挥平台，登记注册管理平台、档案资料数据平台；“三网”即接入互联网，建立局域网，联上全区工商网。

    ——向法制工商转变。通过科学合理设置内部机构，配备相应人员，明晰工作任务明确，实现职责分明、工作有序、管理有力的目标，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，并且在工商执法办案、行政许可中，实现了处罚无错案、诉讼无败诉、许可无纰漏。

    ——向服务工商转变。全市工商系统通过开展“走千访百”、“企业服务年”等活动，持续改进登记模式，创新服务方式，提高服务效率。全系统干部实现了变被动服务为主动服务，变承诺服务为按需服务，变限时、延时等浅层次服务向依靠信息化为市场主体提供经营决策、市场交易安全等深层次服务转变，促进了各类市场主体的快速发展。

    ——向效能工商转变。近年来，全市各级办事窗口的效率得到较大的提高，登记注册大厅所有办事窗口群众的满意率为100%，全系统登记事项当日办结率达到90%以上，三日办结率达到100%。在市场监管工作中，巡查到位率、违章违规警示率、违法违章查处率、新办企业回访率、吊销注销企业回查率均做到了100%。