■ 对话：“有人买枪，才会有人造枪贩枪”

    公安部人士谈涉枪犯罪三大新特点：多为自制黑枪、从缅甸走私枪支增多、网络交易打击难度大

    近日，公安部治安局枪械管理处副处长何力接受本报采访时表示，当前国内涉枪犯罪呈现三大新特点：绝大多数为私造枪支；中越边境走私得到遏制，近期中缅边境走私枪支数量大有超过中越边境的趋势；网络贩卖枪支逐渐增多，双方不见面就可以通过物流和支付宝进行交易，打击难度增大。

    五类人群对枪支有需求

    新京报：目前中国贩枪的实际情况如何？

    何力：从总体来说，国内贩枪形势已呈现很大的下降趋势。举个例子，1996年以前，我国法律规定公民可以持有枪支，那时每年的涉枪案有4000多起，1996年颁布了“禁枪令”，除猎民、牧民外，其他公民不可以持有枪支，此后情况有了很大的好转。2000年后，基本每年只有100多起。

    新京报：警方对贩枪的打击力度非常大，但仍屡禁不止，深层原因是什么？

    何力：这说明枪支市场仍有很大需求，有人需要枪，才会有人去造枪贩枪。目前，我国枪支市场的需求人群主要有五部分。

    一个是黑恶势力，哪个黑恶势力手中有枪，就会占上风。第二个是地下赌场的看场保镖，地下赌场是非法的，经营需要枪来威慑。第三个是藏区。藏区人民有打猎的习惯，身上有枪是他们的传统喜好。第四个是矿老板。矿区是比较复杂的，为了争好的矿坑口，枪对他们来说也很具有威慑力。第五个是贩毒团伙。

    八成黑枪系自制和走私

    新京报：现有的持枪犯罪案件中，所使用枪支的来源有哪些渠道？

    何力：根据统计，持枪犯罪案件中，国内非法制枪和境外走私进来的枪支占到80%。另外，军工厂和合法配枪部门丢失、被盗的枪支也是一个渠道。

    新京报：走私入境的枪支主要来源于哪些国家？

    何力：以前很大一部分枪支是从广西的中越边境进来，这主要是由于越南常年战争，流入到民间的枪支很多。在中国警方与越南联手打击枪支走私后，2005年后从越南的走私枪案开始下降。近期我们发现，从缅甸入境的枪支开始增多，目前我们正在与缅方沟通联合打击。

    新京报：境内非法制枪的区域主要位于哪些地区？

    何力：主要还是青海的化隆和贵州的松桃。近年，青海和贵州两地打击制枪案件的力度非常大，但由于历史原因，枪患还不可能完全根除。

    化隆和松桃有一个共同特点，它们都是国家级贫困县，经济落后，当地人为了多赚钱不惜铤而走险，制枪牟取暴利。以青海省化隆县一名掌握制枪技术的“工匠”为例，制造一支枪只需要3天时间，成本约200元左右，卖到西宁价格到1000元至5000元，卖到沿海地区抬升到1万多元甚至几万元。

    法律应界定“枪管”制造

    新京报：目前流落到民间的枪支仍不在少数。这个数字，公安部有过预期吗？

    何力：从1996年到现在，警方收缴的枪支已达500多万支。从枪支制造和收缴数量推测，现在可能仍有不少枪支流落在民间。

    新京报：目前警方在枪支管理上的难点是什么？

    何力：一个是需求上如何控制。现在的枪支制贩链条已经呈现出订单式加工的新特点，其中的一个重要原因是需求呈现增长态势。第二个是在物流环节，我们发现很多枪支贩运都是走物流公司快递的渠道。不法分子把枪支伪装成各种形状的物品，物流公司在快递时不会开箱验货，造成枪支很快捷地流通。警方也不可能对每一个快递货物进行检查。第三个是在与枪管规格相同的产品的管理上。

    我举个例子，短枪的其他零部件可以自制，但枪管一般都需要从外面购买，尤其是7.62毫米的枪管。7.62毫米、没有膛线的无缝钢管是不允许普通企业制造的，但有个别企业仍在制造，流入市场后很容易被犯罪分子利用加工成枪管。这个规格的钢管在任何机械的部件都用不上，在查案中，我们发现个别企业专门制造它。由于这些管子没有膛线，按照法律规定不能认定为枪管。我们明知道它可能是用于造枪，但却无法查办。

    新京报：这些难点如何解决？

    何力：我想枪支管理还是需要法律予以更大的支持，比如说在物流环节以及7.62毫米管子的管理上能否进行一定的界定，我们也会在这方面做更多的事情。 (新京报 邢世伟 湖南报道)