随着“两会”到来，“不能一刀切”这句话出现的频率颇高。比如，个税起征点“不能一刀切”；妇女多少岁退休“不能一刀切”……仿佛“一刀切”就是问题的罪魁祸首，所有问题只要“不一刀切”就能迎刃而解。

    笔者并不这么认为。相反，我倒以为“一刀切”有时很有必要，是维护制度刚性和公平的必要手段。远的不说，就拿个税起征点来说，现行“一刀切”征收模式固然存在问题，但“因地制宜”未必就能解决问题。“因地制宜”就要权限下放，可权限下放必然使税法权威性下降，个税征收的随意性上升，尤其是在地方权力过大，尚没有十分有效的监督的情况下，个税起征点权限的下放，有可能适得其反。

    其实，法律与制度的尊严和权威性往往体现在对所有公民的一视同仁上，这种平等意识就是“一刀切”的最好体现。妇女退休“一刀切”确实存在弊端，但“弹性退休”也很可能带来管理混乱和成本增加。企业会不会因私利而加以“掣肘”？会不会有人利用制度“空间”谋取不当利益？

    部门权力过大必然滋生腐败，权力寻租者往往期盼的就是制度的“弹性空间”，这也是现实制度执行的一大尴尬，把美好希望寄托于完美的臆想，而看不到现实困境的做法，最终只能化为美丽的泡影。

    “一刀切”未必全是问题的“祸根”，好的建议未必就等于凡事“不能一刀切”。提好的建议，光有好的出发点不行，更要全面考虑建议实施的现实可能性。因地制宜、因人制宜的举措当然可以有，那得考虑到有执行主体的自觉来保障，还要有“一刀切”的执法监管跟进。 （赵国旗）