二问：能否直接卖现房？

编辑：既然商品预售制问题多多，那么是否可以把它取消，代之以看得见摸得着的“全现房”销售呢？

记者：预售制是一个舶来品，在各国房地产市场发展的初期，几乎都实行过商品房预售。但随着市场发展成熟和一些国家住房总体供需平衡、住房问题基本得以解决，许多国家已经取消或限制预售制度。

从整个房地产市场的角度看，一旦现房销售形成制度，会促使开发商踏踏实实盖好房子，提升品质和质量。资金压力会让开发商加快项目开发进度，加快销售回笼资金，努力增加有效供应。同时，资金门槛也会促进行业洗牌，淘汰一批不具备开发实力的小企业，有利于促进房地产市场的平稳健康发展。随着我国房地产市场的快速发展，“全现房”销售是大势所趋。

早在去年年底的住房和城乡建设部工作会议上，姜伟新部长就在工作报告中提出，要积极推行商品房现房销售、推进取消商品房预售制度试点工作。

同时，住房和城乡建设部相关负责人表示，商品房预售制度是《城市房地产管理法》确定的一项制度，运行到目前这个阶段，想在一个地方做一些检验，试点取消预售制度，看看对房地产市场会带来什么影响。如果取消这项制度，房地产开发建设就难以进行，那么说明这项制度还没有到取消的合适时机。

从当前的现实情况看,一刀切地取消预售制是异常艰难的,也是不现实的。

北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为，预售制度存在的基础是供应短缺，老百姓担心买不到房子才愿意提前交钱。预售放大了投资的规模，极大促进了住房的供应。由于资金很快回笼，开发商可以用1亿元资金去做五六亿元的项目，如果取消这项制度，1亿元资金只能做1亿元的事，那么开发商就没有那么多的钱去建那么多的房子，这对住房的供应是很大的打击。只有房地产市场真正稳定下来，才能实现现房销售。

对比以现房销售为主的欧美国家，业内人士认为，欧美国家房地产市场每年新增需求很少，所以不需要实行预售制度来促进开发建设，只用现房销售的方式就能解决住房问题。

取消商品房预售制度试点工作，应注重将全现房销售与增加市场供应、整治市场秩序等手段结合起来，防止市场供应出现突然“断档”导致价格飙升。而从“期房”到“全现房”，也应该作为一种制度改革的长期目标，早作规划，而不仅仅是当前应对市场房价过快上涨采取的临时措施。

三问：漏洞究竟怎么堵？

编辑：今年的政府工作报告明确提出，要“完善商品房预售制度”。那么该如何完善预售制，并且切实完善房地产市场秩序？

记者：预售制度并非我国独有，在西方国家中，也存在一部分预售商品房。但与我国商品房预售制度不同的是，在国外，预售制度都伴随着严格的监管措施。在国外，预售制实行第三方监管。预售取得的资金并不是一次性地交给开发商，而是由律师行、银行等机构代为监管，根据开发商建设的不同阶段按比例付给开发商。

而在我国，预售制度规定将资金一次性全部交给开发商，这种预售制度给购房人带来巨大的单边法律风险和财务风险，也对银行的信贷造成了不小的冲击。

预售制度改进的重点只能放在将预售制变成一种“地产资格审查制”，拥有优质资格的地产商才获得预售权；或者效仿一些国家，将预售方式和预售合同多样化，例如预售资金不是一次性给付地产商，加强对住房建设进度的“掌控权”；或者建立所谓的“预售金专项监管体制”，对预售资金进行管理,防止地产商“卷款而逃”。

国务院发展研究中心有关专家建议，要充分利用信用体系提高行业公信力，进一步完善房地产信用档案体系和个人信用体系，发挥信用的褒扬和惩戒机制。建立完善、可行的房地产统计信息系统和实名制的住房产权档案系统。并通过政府信息公示制度，使消费者和社会各界了解住宅市场运行情况，正确判断市场走势，引导消费者的市场预期。